і митної служби, але так само дає переваги декларантам. br/>
1.2. Історія впровадження інформаційних систем і технологій у діяльність митних органів РФ
Роботи з автоматизації митних технологій почалися в 1990-х роках. У цей час був створений Головний науково-інформаційний обчислювальний центр ГТК Росії, який очолив все роботи зі створення автоматизованих систем. Головним досягненням митної служби Росії в області автоматизації за минулі роки є створення Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів - ЄАІС. Спочатку, основними завданнями ЄАІС були:
В§ Контроль за нарахуванням та справлянням митних платежів;
В§ Ведення митної статистики зовнішньої торгівлі;
В§ Автоматизація фінансово-господарської діяльності митних органів;
На початковому етапі розробки ЄАІС створювалися окремі автоматизовані робочі місця для співробітників функціональних підрозділів митних органів без об'єднання їх в єдиний інформаційний простір. Починаючи з 1992 р. ГТК Росії приступив до формуванню на регулярній основі перших статистичних зведень зовнішньої торгівлі на базі виписок з вантажних митних декларацій (ВМД). Протягом 1992-1993 рр.. були відпрацьовані технології митного оформлення та введення первинної інформації до ЄАІС у машиночитаному вигляді і створення масивів електронних копій ВМД. p> Надалі поступово були автоматизовані основні функціональні завдання митної служби. Крім ведення митної статистики повністю було автоматизовано митне оформлення, впроваджені контроль доставки товарів, валютно-експортний контроль, контроль нарахування митних платежів, налагоджена інформаційна підтримка боротьби з порушниками митних правил та контрабандою, забезпечений інформаційний обмін з іншими правоохоронними органами та податковою службою. p> Вже в 1994 р. більше 75% інформації надходило в центральну базу даних ГТК Росії по каналах зв'язку. У 1997 р. в митній системі була впроваджена перша версія електронна пошта, і з цього часу практично уся інформація надходила в ГТК Росії по каналах передачі даних.
Наприкінці 2000 р. головою ГТК Росії М.В. Ваніна перед фахівцями інформаційно-технічної служби було поставлено нове завдання - розгорнути комплекс робіт по створенню і впровадженню в митних органах системи оперативного управління митною діяльністю. Навіть з постановки ця задача докорінно відрізнялася від звичайних завдань автоматизації митних процедур. Якщо раніше говорилося про створення системи збору та обробки інформації, то тепер належало замкнути цикл управління, сформувати так званий канал зворотного зв'язку, який дозволить на основі отриманої оперативної інформації про хід митного оформлення виробити рекомендації для митних органів, довести їх до виконавців та забезпечити контроль виконання. p> Ця робота послужила початком серйозного переосмислення концепції інформатизації митних органів Росії. p> Керівництво ГТК Росії виразно розуміло, що плановане вступ Російської Федерації у Світової організації торгівлі (СОТ) вимагає створення інформаційних систем якісно нового рівня, що відповідає вимогам Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур. Відповідно до неї митна служба повинна при виборі форм митного контролю використовувати систему управління ризиками і, де це можливо, інформаційні технології та засоби електронних телекомунікацій. p> Саме тому наступним проектом стало створення автоматизованої системи аналізу та управління ризиками в митній справі. Цей проект був орієнтований на формування системи оперативного контролю за митним оформленням, використання комплексу баз даних забезпечення діяльності функціональних підрозділів ГТК Росії, створення комплексної системи інформаційного забезпечення контролю митної вартості та впровадження системи віддаленого доступу до баз даних федеральних органів виконавчої влади та контролюючих організацій.
Подання про митницю XXI століття диктувало необхідність змін у багатьох аспектах митної діяльності, пов'язаних з інформатизацією. Російські закони лише частково регулювали проведення торгових операцій в електронній формі, і практично були відсутні правові норми, що регулюють виконання митних процедур з використанням електронної форми декларування. Враховуючи ці обставини, в проект нового Митного кодексу були закладені відповідні положення, що дозволяють представляти документи до митних органів в електронному вигляді.
Насамперед йдеться про електронному декларуванні товарів і транспортних засобів. Крім того, в проект нового Митного кодексу Російської Федерації була введена спеціальна глава [1], яка визначає порядок застосування інформаційних технологій в митній справі. При цьому найбільш важливою є стаття, в якій йдеться про можливість подання документів з використанням інформаційних систем (п. 4 ст. 425 ТК РФ)
1.2. Проблеми впровадження інформаційних систем і технологій у діяльність митних органів РФ
...
