крім перерахованих, повинні бути віднесені митна статистика та ведення товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТНЗЕД), боротьба з контрабандою та іншими злочинами у сфері митної справи, а також з порушеннями митних правил, провадження у справах про порушення митних правил, розгляд справ про порушення митних правил [1]. При такому підході забезпечується розширювальне розуміння змісту митної справи, тим більше що включаються до його структуру вищеназвані додаткові елементи передбачені самим ТК і досить розгорнуто і докладно регламентовані в ньому.
З урахуванням вищевикладеного, структура митної справи може бути представлена ​​наступними блоками:
1 - митна політика;
2 - переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів (принципи);
3 - митні режими;
4 - митно-тарифне регулювання;
5 - митні платежі (федеральні митні доходи),
6 - митне оформлення;
7 - митний контроль;
8 - митна статистика та товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД);
9 - контрабанда та інші злочини в сфері митної справи;
10 - порушення митних правил і відповідальність за них;
11 - провадження у справах про порушення митних правил;
12 - розгляд справ про порушення митних правил. Виділення названих блоків у відносно самостійні частини митної справи, звичайно, трохи умовно і може бути більш диференційованим. Наприклад, у окремий блок можна виділити дізнання та оперативно-розшукову діяльність митних органів. У Загалом же воно відображає адекватну картину сучасної структури російського митної справи.
Значення, роль і статус кожної з перерахованих вище складових частин митної справи неоднакові. Однак різні за характером і цілям, за місцем у системі митної справи, в сукупності вони складають органічну єдність, оскільки служать єдиним митним (і більш широким - внутрішньо-і зовнішньоекономічними) задачах Російської Федерації.
Не можна НЕ бачити серйозною різниці між митною політикою, складовою "Душу" митної справи, і, скажімо, митним оформленням або митним контролем - дуже важливими елементами митної справи, але все ж підлеглими цій політиці, обслуговуючими її. Треба розрізняти також норми матеріального митного права і норми процесуального митного права, якими регулюється статус тих чи інших блоків митної справи. Наприклад, питання контрабанди, ухилення від сплати митних платежів та інших злочинів у сфері митної справи регулюються нормами матеріального кримінального права і виділені в окремі статті ТК.
Сутність будь-якої діяльності розкривається через виявлення її цілей.
Митне справа переслідує дві групи цілей:
перше економічні. У їх числі - чисто фіскальні, тобто поповнення дохідної частини бюджету країни, і регулятивні. Своє регулюючий вплив на економіку митний механізм надає допомогою митних тарифів (методами непрямого керівництва), а також заборон, обмежень, ліцензування, квотування експорту та імпорту (методами прямого адміністративного керівництва).
Таке регулювання покликане:
а) стимулювати розвиток національної економіки;
б) захищати російський ринок;
в) залучити іноземні інвестиції;
г) забезпечити виконання зобов'язань перед іншими державами, міжнародними спілками, а також сприяти досягненню інших цілей, визначених Федеральним Зборами, Президентом і Урядом РФ. p> друге, захисні, тобто забезпечення національної безпеки країни, у тому числі економічної, санітарно-епідеміологічної, громадського порядку, здоров'я населення, культурних цінностей. Названим цілям служать всі основні компоненти митної справи: митна служба, митна діяльність, митне право, митна політика та ідеологія з використанням юридичних норм, митних процедур, а також боротьби з контрабандою та іншими правопорушеннями.
Митне справа, захист і охорона митної території і митних кордонів - фактор постійно діючий у державній діяльності, який вимагає і відповідного сталого законодавства. Митне законодавство завжди містило велику кількість правил, що регулюють порядок переміщення через митний кордон товарів та інших предметів. Регулювання митного справи завжди було в компетенції загальнодержавних, загальносоюзних органів, так само як і тепер воно відноситься до ведення федеральних органів Російської Федерації.
За своєї галузевої приналежності норми митного законодавства є майже цілком нормами адміністративно-правовими, що обумовлено самим характером митної діяльність, серцевину якої становить адміністративний контроль. Лише окремі норми відносяться до інших галузей права - цивільному праву (про відшкодування шкоди), до карного права (про кримінальної відповідальності за порушення митних правил). Тому між митним правом як інститутом адміністративного права і сукупністю норм, регулюючих діяльність аналізованого відомства, не можна ставити знак рівності. У новому Митному кодексі Законодавець не розк...
