риває адміністративної відповідальності за правопорушення в галузі митної справи, присвятивши їм 16 главу КпАП. p> Таким чином, правова основа митної справи складається з трьох частин:
1) норм митного права;
2) загальних норм адміністративного права;
3) норм інших галузей.
Норми другої і третьої груп до інституту митного права не входять і застосовуються в тих випадках, коли відповідні відносини не врегульовані митними нормами, тобто коли вони не потребують спеціального правового регулювання.
Джерелами митного права є акти федеральних законодавчих і виконавчих органів державної влади. За змістом їх можна розділити на передбачають лише норми даного інституту, наприклад Закон про митний тарифі, та змішані. В останніх можуть бути норми різних правових інститутів і навіть галузей - в їх числі закони РФ про державний кордон, про ввезення і вивезення культурних цінностей, про валютне регулювання та валютний контроль, про акцизах.
У Залежно від органів, які видали акти, а значить, і за їх юридичною силою розрізняють п'ять видів джерел :
1) закони РФ;
2) укази Президента РФ;
3) постанови Уряду РФ;
4) акти ГТК, ФТС;
5) спільні акти ФТС (ГТК) та інших центральних органів виконавчої влади (ФСПП, ФСБ, МВС і т.д.). p> Однак цей перелік був би неповним, якби не були згадані поки ще діючі акти колишніх органів СРСР (союзні акти). Хоча їх число швидко скорочується, але з питань, які поки що не врегульовані російським правом, діють союзні норми, якщо вони не суперечать російським. "Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж ті, що передбачені цим кодексом та іншими актами законодавства Російської Федерації по митному справі, - йдеться в ст. 6 ТК РФ, - то застосовуються правила міжнародного договору ".
Отже, формально можна говорити про три групи джерел митного права:
- російських;
- союзних;
- і міжнародних.
З урахуванням цієї специфіки митного законодавства основним його джерелом був і залишається Митний кодекс прийнятий 25 квітня 2003 року.
Діючий Кодекс висуває підвищені (порівняно зі старою редакцією) вимоги до нормативним актам, видаваним митними органами. стверджує, що такий акт:
1.1 може бути виданий тільки у випадку, якщо це прямо передбачено в актах митного законодавства та інших правових актах РФ;
1.2 підлягає обов'язковій реєстрації в Мін'юсті РФ і офіційному опублікуванню;
1.3 заборонена оскарженню в арбітражному суді;
1.4 не повинен суперечити ТК РФ та іншим актам митного законодавства;
1.5 повинен бути ясним (недвозначним). [2]
Слід відзначити, що крім загальних правил, закріплених Митним Кодексом, важливе значення для правового регулювання митної справи має встановлений Урядом Російської Федерації порядок переміщення фізичними особами через митний кордон Російської Федерації товарів, не призначених для виробничої або іншої комерційної діяльності. Ряд питань, пов'язаних з реалізацією митної політики, вирішується в нормативно-правових актах ФМС Росії, обов'язкових для виконання всіма міністерствами, відомствами, підприємствами, організаціями, посадовими особами та громадянами. Наприклад, Наказ ГТК РФ N 1444 В«Про перелік документів та відомостей, необхідних для декларування та митного контролю ядерних матеріалів і радіоактивних речовин В». [3]
Таким чином, можна виділити три основні напрями у змісті митного Законодавства:
а) організація та ведення митного режиму (контроль, інші митні операції);
б) організація державного управління митною справою;
в) організація та регулювання діяльності особового складу - державної служби в митних органах.
Всі ці питання в даний час відносяться до компетенції вищих органів державної влади - згідно ст. 71 Конституції п. "ж" митне регулювання віднесено до відання Російської Федерації, без участі в цій справі її суб'єктів Російської Федерації.
Ми розглянули поняття: митна справа і митне право, його співвідношення з адміністративним правом, назвали джерела митного права.
1.2 Функції та повноваження митних органів
Функції митних органів являють собою основні напрямки діяльності митних органів. З цієї точки зору особливу роль відіграє значення митних органів з позицій економічного розвитку РФ і зростанням товарообігу між Росією і зарубіжними країнами. Роль митних органів у зовнішньополітичній діяльності РФ обумовлює особливий "набір" функцій митних органів, але в Водночас взаємозв'язок з виконання найважливіших соціально-економічних і зовнішньополітичних програм не обмежує різноманіття функцій митних органів.
Митні органи Російської Федерації є федеральними органами виконавчої влади, ланками системи державного управління. Митні органи віднесені до числа органів виконавчої влади відповідно до зат...
