д член Ради Міністр фінансів граф А.Г. Кушелєв-Безбородько пропонує новий проект організації ощадних кас в усіх повітових містах Російської імперії. У наслідок даний проект став основою функціонування створених вже пізніше ощадних кас в Російській імперії, але в цей період не був реалізований через свою масштабності і грандіозності - необхідно було організовувати кілька сот ощадних кас відразу, реально ж, держава не мало такої можливості.
Родоначальником ощадної справи в Росії вважається Е.Ф. Канкарін, який очолює Міністерство фінансів у 1824-1844 рр. .. Він сприяв розробці і підписанню у жовтні 1841 Миколою I першого Статуту ощадних кас і установі перших ощадних кас: спочатку в Санкт-Петербурзі, потім у Москві, а дещо пізніше і в Одесі. p> Перші два десятиліття існування цих ощадних інститутів не стали періодом значного їх розвитку (При цьому діяльність статутних ощадкас залишалася незначною і малопривабливою не тільки в силу організаційних недоліків - малої поширеності і бюрократизації, а й конкуренції власне банків, серед яких Позиковий банк і самі Накази громадського піклування також могли нарівні зі ощадкасами приймати і самі дрібні суми). p> Процес поширення цих установ після 1849 був припинений, а сума вкладених вкладниками грошей збільшувалася дуже повільно. Становище стало поступово змінюватися лише після ліквідації кріпацтва і з прийняттям першого варіанту нового Статуту в 1862 р. - з цього моменту, на мій погляд, починається другий етап у розвитку ощадної справи в Росії. br/>
2 Другий етап: 1862-1895гг
Виділення даного етапу в розвитку російського ощадної справи зумовили радикальні перетворення епохи В«великих реформВ» 1860-х рр.., що докорінно змінили обличчя Росії, одним з яких стала і В«реорганізація кредитної системи країниВ».
Період з 1862-1864 рр.. став часом реформи Статуту ощадкас, який був затверджений і підписаний Олександром II 16 жовтня 1862 і, одночасно, часом прийняття Положення про міських (муніципальних) банках, при яких з 1864 дозволялося відкривати і ощадні установи. За Статутом, ощадкаси були передані в повне відання Міністерства фінансів, при цьому управління касами було покладено на Державний банк під наглядом Міністерства фінансів. p> З введенням в дію нового Статуту в 1862 р., обидві столичні каси - Санкт-Петербурзька і Московська каси - зберігалися (із залишком грошових коштів на суму 8,5 млн. крб.) і переходили в підпорядкування Державного банку. Причому всі губернські ощадні установи (міські (муніципальні) ощадні установи) підлягали ліквідації, а внески вкладників - поверненню. Найскладнішим часом для ощадкас і, відповідно, для розвитку ощадної справи, в цей період виявилися перші двоє десятиліття пореформеного періоду, коли загальна сума внесків не тільки не зростала, але неухильно скорочувалася.
Наступне десятиліття стало для вітчизняних ощадних установ переломним, так в 1880-і і 1890-і роки докорінно змінилося місце і значення кас в житті держави. Розвиток ощадкас в цей період було засновано на наданні клієнтам різного роду нових послуг: каси стали приймати вклади на ім'я дітей, видавати заощадження померлих клієнтів їх спадкоємцям, переказувати кошти їх однієї каси в іншу. У 1888 каси вперше починають працювати з юридичними особами, зокрема, був дозволений прийом коштів на суму понад 1 тис. руб. від церков і монастирів і за рахунок штрафних капіталів підприємств, які за законом 1887 повинні були витрачатися на потреби самих робітників. Загальна кількість юридичних осіб, що мали рахунки в ощадкасах за період з 1888-1895 рр.., не перевищувало більше 8% всього складу вкладників.
При Олександрі III намітилося реальне прагнення уряду до розширення ощадної справи і розвитку російської ощадної системи. Зокрема, в 1881 р. це призвело до підвищення відсотка в ощадкасах (з 3% до 4%), а з 1884 р. ощадкаси стали засновувати при всіх губернських і повітових казначействах і у важливих торгово-промислових центрах країни. При цьому державна політика в організації заощаджень зводилася В«до мобілізації коштів, накопичених в ощадних касах, які надалі використовувалися державою з метою полегшення переходів внутрішніх державних позик в 1891 р. і 1894 р., а також для реалізації залізничних позик В».
Вкладниками ощадкас в цей період стали мільйони жителів Росії. Що стосується розподілу внесків приватних осіб, то при оцінці ощадних операцій, характерних для цього етапу, в розподілі вкладів спостерігалося збільшення кількості дрібних внесків приватних вкладників і зміни в професійному складі основних вкладників ощадкас.
На початок 1860-х рр.. структура вкладів (за сумами вкладів) мала наступний вигляд: більше половини всього залишку грошових заощаджень припадало на вклади понад 500 руб., близько 2/5 внесків - на вклади від 100 до 500 руб. і більше 1/9 частини припадало на дрібні вклади до 100 руб., Причому самі дрібні внески - до 25 руб. становили близько 2% всієї суми вкладених грошей. ...
