іальна допомога -Одна з основних форм соціального захисту, орієнтована переважно на матеріальне забезпечення престарілих та непрацездатних громадян, а також сімей, в яких є діти.
2 Пенсійна система Росії
Пенсійне забезпечення - базова і одна з найбільш важливих соціальних гарантій стабільного розвитку суспільства, оскільки безпосередньо зачіпає інтереси непрацездатного населення (понад 25-30% населення) будь-якої країни, а побічно практично все працездатне населення.
Тим більше воно особливо актуально в період радикальної економічної перебудови в Росії, де в даний час проживає понад 38,5 млн. престарілих, інвалідів та членів сімей, які втратили годувальника.
Гарантія прав російських громадян на пенсійне забезпечення після досягнення відповідного пенсійного віку забезпечена Конституцією Росії, де сказано:
В«У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту В»(ст. 7. п.2), а також:В« Кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом. Державні пенсії та соціальні допомоги встановлюються законом. Заохочуються добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення і добродійність В» (Ст. 39). p> У силу масштабності державної програми пенсійного забезпечення в умовах нашої країни, а також враховуючи її складність, обумовлену особливостями накопичених за радянський період пенсійних зобов'язань, сучасна пенсійна система Росії, грає величезну роль не тільки в соціальній і суспільно-політичної життя всієї держави, а й у фінансово-бюджетній системі країни, надаючи найсерйозніший вплив на формування і перерозподіл грошових ресурсів в регіональному та галузевому аспектах.
Не менш серйозне вплив сучасна пенсійна система на стабільність всієї фінансової системи держави, а також на збалансованість федерального бюджету, не кажучи вже про регіональні бюджетних системах (суб'єктів Федерації, бюджетів місцевого самоврядування і т.д.).
Ступінь вивченості економічних питань функціонування та розвитку пенсійної системи далеко відстає від потреб сучасної вітчизняної практики, що не дозволяє давати оперативні відповіді і конструктивні рішення численних актуальних проблем розвитку пенсійної системи. Серед них слід виділити, проблему перманентного перегляду пенсійного законодавства, проблему подолання періодичних фінансових криз бюджету Пенсійного фонду, проблему порушення паритету окремих видів пенсійних виплат різним категоріям пенсіонерів при проведенні інфляційного підвищення мінімальних розмірів пенсій тощо З цієї ж причини не може бути забезпечений необхідний рівень знань для формування оптимальних напрямів реформування пенсійної системи.
Поряд з низьким рівнем вивченості вітчизняної системи пенсійного забезпечення відзначимо досить низьку ступінь вивченості економічних основ обов'язкового пенсійного страхування зарубіжних країнах з різним соціально-економічними і демографічними особливостями.
Для розробки ефективної моделі розвитку державного пенсійного страхування необхідно виділити основні складові системи пенсійного забезпечення:
В· соціальна пенсія, яка надається державою незалежно від наявності і величини трудового вкладу громадян країни в разі настання пенсійного віку, тобто надається тим громадянам, які потребують поточного доході або не змогли придбати права на трудову пенсію (інваліди, сироти тощо);
В· трудова пенсія, яка призначається і виплачується громадянам виходячи з розміру страхового внеску і трудового стажу (Незалежно від принципу, за яким вони враховуються - солідарно-розподільного або накопичувального);
В· додаткова пенсія, яка забезпечується або за рахунок самофінансування громадянином власної майбутньої пенсії з поточного доходу, або за рахунок внесків роботодавця до недержавного пенсійного фонду на іменні рахунки своїх працівників, або за комбінованої програмі.
2.1. Етапи формування системи пенсійного страхування в РФ
Державне пенсійне страхування в Росії зародилося значно пізніше, ніж у більшості промислово розвинених країн - на початку XX ст. - І не отримало широкого розповсюдження на всі категорії населення Росії. Після Жовтневої революції державне пенсійне страхування було, по суті, скасовано. p> Однак по закінченні перехідного періоду економічної нестабільності соціалістичне держава почало створювати принципово нову пенсійну систему, засновану на принципах конституційно гарантованого державою пенсійного забезпечення по старості, яке було введен...
