ема, характер повноважень усіх ланок митної системи, - однакові. Між митними органами різних рівнів є істотні відмінності, що природно, враховуючи характер і місце, займане відповідним митним органом у єдиній системі. Однак функціональна спільність всіх митних органів - один з найбільш характерних ознак всієї митної системи.
2. Організаційне взаємодія і взаємозв'язку митних органів означає, що кожен орган взаємопов'язаний з іншими вище-і нижчестоящими митними органами та ланками, що жоден з них не функціонує сам по собі; тільки в тісній взаємодії з іншими ланками він виявляється здатним виконувати свої функції і надані законом повноваження. Цей істотний момент відображений у ст. 8,9,10,13 ТК. p> 3. Єдність системи митних органів забезпечується їх завданнями і цілями, а так само єдиними організаційними принципами побудови їх діяльності. Кожен митний орган - частинка досить централізованої системи, функціональним і організаційним центром якої є Митний Кодекс РФ.
4. Цілісність митних органів полягає в тому, що кожен з митних органів - це не автономна одиниця, а нерозривний складова частина цілісного організму, яким є система митних органів. Цілісність у цьому зв'язку означає не щось штучне, нав'язане, а властивість, обумовлене власне характером митної справи.
При цьому важливо взяти до уваги, що митний діяльність характеризує надзвичайна динамічність, що надає чимале значення на формування і функціонування даної системи та її складових частин.
Особливо це зауваження стосується розвитку нормативно-правової бази митної справи, його окремих блоків: наприклад, розвитку функцій митних органів, порядку переміщення через митний кордон України товарів і транспортних засобів, державної служби в митних органах, митного оформлення та контролю, митних платежів та інших напрямів митної справи.
Динамізм нормативно-правового регулювання треба всебічно враховувати, забезпечити стеження за корективами митного законодавства в ході формування та функціонування системи митних органів та її структурних одиниць.
Як приклад можна навести такі нормативно-правові акти, як Дисциплінарний Статут митної служби РФ, затверджений Указом Президента РФ від 16 листопада 1998 р. № 1396; Інструкцію з митного оформлення і митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон РФ фізичними особами і не призначених для виробничої або комерційної діяльності (затверджену ГТК РФ 25 січня 1999 р. № 38), Інструкцію про порядок заповнення вантажної митної декларації (Затверджену ГТК РФ 16 грудня 1998 р. № 848 - і ряд інших нормативно-правових актів. Тільки враховуючи весь масив нормативно-правової бази, на підставі якій діє в даний час система митних органів РФ можна уявити собі картину, яка відображатиме специфіку функціонування системи митних органів РФ і її складових частин.
Насамперед у цьому зв'язку слід відзначити той факт, що всі ланки митної системи являють собою органи федеральної влади. Це обумовлено тим, що вони призначені для практичної реалізації повноважень РФ в області митного регулювання та зовнішньоекономічних відносин (п. "ж", "л" ст. 71 Конституції РФ) і фінансується за рахунок коштів державного федерального бюджету, а так само інших передбачених законодавством РФ джерел. p> Взаємовідносини в системі митних органів грунтуються на принципі поєднання централізації і децентралізації - кожен нижчий митний орган підпорядкований вищестоящому. Крім того, структура кожного митного органу характерна в цілому для органу виконавчої влади. br/>
глава 1. Функції митних органів.
Функції митних органів являють собою основних напрямів діяльності митних органів. З цієї точки зору особливу роль відіграє значення митних органів з позицій економічного розвитку РФ і зростанням товарообігу між Росією і зарубіжними країнами. Роль митних органів у зовнішньополітичній діяльності РФ обумовлює особливий "Набір" функцій митних органів, але в той же час взаємозв'язок з виконання найважливіших соціально-економічних і зовнішньополітичних програм не обмежує різноманіття функцій митних органів.
Так, ст. +10 Митного Кодексу РФ перераховує наступні функції митних органів:
1) беруть участь у розробці митної політики Російської Федерації і реалізують цю політику;
2) забезпечують дотримання законодавства, контроль за виконанням якого покладено на митні органи Російської Федерації; вживають заходів щодо захисту прав і інтересів громадян, підприємств, установ та організацій при здійсненні митної справи;
3) забезпечують у межах своєї компетенції економічну безпеку Російської Федерації, є економічною основою суверенітету Російської Федерації;
4) захищають економічні інтереси Російської Федерації;
5) застосовують засоби митного регулювання торгово-економічних відносин;
6) стягують митні мита, податки й інші митні платежі;
7) беруть участь у розробці зах...
