диту, у першу чергу з банківським, де обов'язковим учасником позичкової угоди є банк.
За твердженням В.С. Волинського: не можна змішувати такі поняття, як приватний і державний кредит. Він виділяє наступні відмінності між цими формами кредиту:
перше, "державний кредит відрізняється від приватного учасниками угоди ". Держава звичайно виступає в якості позичальника, а кредитодавцями - різні установи, підприємства і приватні особи.
друге, "позичальник і кредитори в сфері державного кредиту можуть мінятися місцями. "
третє, так як позичкова угода супроводжується купівлею облігацій і казначейських векселів, які мають свій ринковий курс, продаються на ринку цінних паперів, то "державний кредит являє собою не просто форму руху позичкового капіталу, а базується на поєднанні позикового та фіктивного капіталу ".
Водночас схожість даних форм кредиту пов'язано з тим, що вони мають єдине джерело освіти.
У сфері державного кредиту центральний уряд, а також місцеві органи влади традиційно виступають позичальників, залучаючи грошові кошти для покриття бюджетних дефіцитів. Головною формою залучення грошових засобів є випуск облігацій державної позики та інших видів цінних паперів. Облігація являє собою зобов'язання емітента, який повинен згодом відшкодувати власнику цінного паперу суму основного боргу та відсотка. Власники вільних коштів, купуючи облігації, виступають фактичними кредиторами держави. На відміну від банківського кредиту, кредиторами виступають не тільки банки, а й страхові компанії, підприємства і приватні особи. Потрібно відзначити, що половина активних операцій страхових компаній розвинених країн припадає на купівлю цінних паперів.
В даний час держава стала виступати в якості кредитора, надавати кредитну допомогу тим галузям, у розвитку яких зацікавлене національне господарство в цілому. Фінансування житлового будівництва, створення інфраструктури, експортного виробництва здійснюється в багатьох країнах на пільгових умовах з широким використанням залучених засобів. Причини активної участі держави як кредитора різні: небажання приватного капіталу розвивати галузі інфраструктури через відсутність або нестачу високого прибутку, надання допомоги національним експертам у боротьбі з іноземними конкурентами на міжнародному ринку. Волинський зазначає, що "сполучення кредитора і позичальника в особі сучасної держави може розглядатися як нове явище в кредитно - фінансовій сфері ".
Рух капіталу в сфері міжнародних економічних відносин, пов'язане з наданням валютних і товарних ресурсів на умовах зворотності, терміновості і сплати відсотків, називають міжнародним кредитом. В якості кредиторів і позичальників виступають банки, пiдприємства, держави, міжнародні і регіональні організації.
Таким чином, виходячи з вище викладеного, можна зробити висновок, що державний кредит відрізняється від приватного за формою надання коштів і по учасниках угоди.
1.2 Функції державного кредиту
Державний кредит виконує три функції: розподільну, регулюючу і контрольну.
Розподільна функція.
Через цю функцію здійснюється формування централізованих грошових фондів держави або їх використання на принципах терміновості, платності і зворотності. Виступаючи в якості позичальника, держава забезпечує додаткові кошти для фінансування своїх витрат. У промислово розвинених країнах державні позики є основним джерелом фінансування бюджетного дефіциту. У сучасних умовах надходження від державних позик стали другим після податків методом фінансування, витрат бюджету. Останнє пояснюється більш швидким темпом зростання витрат по порівнянні із збільшенням податкових надходжень.
Фінансування витрат капітального характеру за рахунок запозичених коштів в певних межах має позитивне значення. Школа або бібліотека забезпечують потреби не одного покоління, оскільки служать 30-50 років. Чому ж тоді їх будівництво має бути сплачено протягом кількох років за рахунок податків з тих, хто, можливо, навіть не встигне скористатися їх послугами. Набагато розумніше перекласти фінансування таких об'єктів на всі покоління, які будуть ними користуватися. Таке розтягнення джерел фінансування в часі і забезпечується випуском позик на відповідний термін. В останньому випадку покоління, яке будує школу, несе аналогічне фінансовий тягар, що й наступні покоління, за рахунок податків з яких погашається як основний борг, так і відсотки по ньому.
Таким чином, позитивний вплив розподільчої функції державного кредиту полягає в тому, що з її допомогою податкове тягар більш рівномірно розподіляється в часі. Податки, які стягуються в період фінансування витрат за рахунок державної позики, не збільшуються (Що довелося б зробити в іншому випадку). Зате потім, коли кредити погашаються, податки стягуються не тільки для їх сплати, але і для погашення відсотків по заборгованості.
Податки є основним, ...
