лення. При здійсненні кредитних операцій всередині країни держава звичайно є позичальником коштів, а населення, підприємства та організації - кредиторами. Проте, держава може виявитися у ролі кредитора. Таке явище зустрічається не тільки в сфері міждержавних відносин, але і у внутрішньому фінансовому житті по лінії використання казначейських позичок. У рамках відносин державного кредиту держава може виступати як кредитор, надаючи різні види позик іноземним державам, юридичним і фізичним особам. В якості кредитора держава спрямовує свої кредитні ресурси на пільгових умовах в ті галузі господарства, які не мають достатньої інвестиційної привабливості для приватного капіталу, але мають високу потенційну значимість; надає казначейські позички підприємствам, установам, організаціям, діяльність яких має важливе значення для всього суспільства в цілому, або в цілях стабілізації економіки країни. Прикладом може служити Указ Президента РФ В«Про порядок надання фінансової підтримки підприємствам за рахунок коштів федерального бюджету В»N 1484 від 8 липня 1994 р
Виділення державою кредитів може бути також продиктовано необхідністю лобіювання інтересів національного бізнесу на міжнародній арені або ж політичними міркуваннями. Державні кредити можуть бути представлені як Міністерством фінансів РФ безпосередньо, так і через комерційні банки. Необхідно відзначити, що обсяги операцій в якості кредитора значно нижче, ніж обсяги операцій держави в якості позичальника.
Крім того, держава може виступати гарантом за зобов'язаннями різних фізичних і юридичних осіб. Це означає прийняття державою на себе відповідальності за погашення зобов'язань вищезазначених фізичних та юридичних осіб. Інакше кажучи, якщо особи, за зобов'язаннями яких держава виступило гарантом, не зможуть їх виконати, то обов'язок по сплаті цих зобов'язань переходить до держави. Отже, виступ держави в угоді в якості гаранта не тягне за собою автоматичного збільшення державного боргу. Разом з тим, як показала практика, державні гарантії не потрібні позичальникам, здатним самостійно залучати кредитні ресурси. У гарантії кредитів потребують, як правило, не достатньо надійні позичальники, саме тому державні гарантії найчастіше тягнуть за собою зростання витрат їх централізованих грошових фондів.
Необхідно відзначити, що державний кредит відрізняється від банківського. Основна особливість державного кредиту полягає в непродуктивну використанні капіталу. Адже кошти, що залучаються при такому кредиті, зазвичай не беруть участь в кругообігу продуктивного капіталу, у виробництві матеріальних цінностей, а йдуть на покриття бюджетного дефіциту. Засобами для погашення відсотків за користування державним і муніципальним кредитом служать або податки, або нові позики. К. Маркс називав державний кредит антиципированной (взятими заздалегідь) податками.
Характерною рисою банківського кредиту є продуктивне використання позичкового фонду. Це дозволяє не тільки погашати кредит, але і виплачувати винагороду за користування позичкою за рахунок збільшення в процесі виробництва додаткової вартості.
Представники фінансово-правової науки дореволюційної Росії (М.Ф. Орлов, М.І. Слуцький, Л.В. Ходскій, А. Тарасов, В. Яроцький, А. Ісаєв, Є. Ламанскій, та ін) виділяли і інші, актуальні і зараз відмінності між державним і банківським кредитом
В· Як економічна категорія державний кредит перебуває на стику двох видів грошових відносин - фінансів і кредиту та поєднує їх особливості.
В· В якості ланки фінансової системи він обслуговує формування і використання централізованих грошових фондів держави, тобто бюджету та позабюджетних фондів. Як один з видів кредиту державний кредит має ряд особливостей, що відрізняють його від класичних фінансових категорій. Державний кредит відрізняється від інших видів кредиту. Так, якщо при наданні банківського кредиту в якості забезпечення зазвичай виступають якісь конкретні цінності - товари на складі, незавершене виробництво (хоча можливо і надання бланкового кредиту), то при запозиченні коштів державою забезпеченням кредиту служить все майно, що перебуває у його власності, майно даної територіальної одиниці або який-небудь її дохід.
На рівні центрального уряду державні позики не мають конкретного цільового характеру. Тоді як позаимствование коштів на більш низьких рівнях досить часто має чітко виражену цільову спрямованість. Наприклад, позики на будівництво нової дороги, житлового масиву.
Як і будь-який інший позичальник, держава залучає кошти на заздалегідь визначений термін. Так, Закон РФ В«Про державний внутрішній борг Російської ФедераціїВ» (№ 3877-1 від 13 листопада 1992 р.) передбачав, що будь-які боргові зобов'язання Російської Федерації погашаються у строки, які визначені конкретними умовами позики, але не можуть перевищувати 30 лет.
• Як фінансова категорія державний кредит виконує функції фінансів.
• В...
