ступаючи в кредитні відносини, держава вільно або мимоволі впливає на стан грошового обігу, рівень процентних ставок на ринку грошей і капіталів, на виробництво і зайнятість. Свідомо використовуючи державний кредит як інструмент
регулювання економіки, держава може проводити ту чи іншу фінансову політику.
1.2 Значення державного кредиту
Державний кредит - частина державних фінансів, одна з форм залучення грошових ресурсів державою з метою виконання своїх функцій.
У умовах ринкової економіки державний кредит виступає як засіб регулювання державою економічного розвитку, він має важливе значення для організації грошового обігу, визначення рівня процентних ставок і валютного курсу. Не випадково, державний борг як природний наслідок державних позик існує в усіх розвинених передових країнах. Він не просто обтяжує державні фінанси, але сприяє в певному сенсі фінансової стабільності. Але щоб державний кредит грав таку позитивну роль в економічному регулюванні, потрібно проводити дуже гнучку і кваліфіковану фінансову політику. Кредит як самостійна ланка державної фінансової системи пов'язаний з формуванням і використанням грошових фондів держави (державного бюджету і позабюджетних фондів всіх рівнів). Державний кредит встановлює додаткові зв'язки між системою державних фінансів, фінансовими посередниками, корпоративними фінансами і фінансами населення. Держава, наприклад, запозичує кошти у великих вітчизняних та іноземних компаній, банків у формі грошових кредитів, а потім продає їм свої боргові зобов'язання у вигляді цінних паперів.
Таким чином, виникає державний борг перед приватними кредиторами, який становить певну частку їхніх активів. При цьому важливо, що характеристики (Процентні ставки, прибутковість) і тенденції ринку державних цінних паперів служать важливими макроекономічними індикаторами загального стану економіки. Для компаній і банків вони служать надійним чутливим орієнтиром у фінансовій діяльності на ринку і формою розміщення активів для підтримки ліквідності.
Позитивне значення державного кредиту для економіки полягає, крім іншого, в більш рівномірному розподілі податкового тягаря в часі. Державні позики, розраховані на погашення протягом тривалого часу, фактично представляють собою форму залучення грошових коштів майбутніх поколінь для фінансування деяких сучасних потреб. Це виправдано в тому випадку, коли мова йде про створення довготривалих споруд, перспективних освітніх центрів, важливих шляхів сполучення і т.д. Система державного кредиту дозволяє зменшити фінансове навантаження на нинішнє покоління. Але якщо гроші, отримані за довгостроковими державними позиками, витрачаються на виплату заробітної плати чи пенсій, тобто на покриття поточних витрат, то це тільки погіршить фінансовий стан країни в майбутньому.
При непродуктивну використанні мобілізованих за державними позиками ресурсів єдиним джерелом їх погашення стають податки або нові позики. Розміщення нових державних позик для погашення заборгованості по вже випущеними називається рефінансуванням державного боргу. Процес рефінансування державного боргу вимагає дуже уважного ставлення, щоб не допустити кризи державних фінансів. Ставкою рефінансування називається процентна ставка, по якій відбувається запозичення коштів на обслуговування внутрішнього боргу. Мінімальна ціна позикових коштів на ринку визначається ставкою рефінансування. Таким чином, державний кредит регулює ринок комерційних міжбанківських кредитів.
Регулююче вплив державного кредиту охоплює грошовий обіг, рівень ставок на ринку грошей і капіталів, обсяг виробництва і зайнятість.
На виробництво і зайнятість державний кредит впливає таким чином:
В· кредитуючи і гарантуючи поставки товарів вітчизняних виробників за кордон компенсуючи банкам втрати при розорення сумлінних позичальників з малого бізнесу (розвиток малого та середнього бізнесу);
В· страхуючи ризик неплатежу експортерам вітчизняних високотехнологічних товарів;
В· видаючи кредити на розвиток соціально значущих виробництв;
В· закуповуючи товари вітчизняного виробництва за рахунок позик за кордоном;
В· видаючи кредити іншим державам і зарубіжним фірмам, зумовлені закупівлею товарів у вітчизняних виробників.
Багато з цих напрямків значною мірою сприяють створенню і збереженню робочих місць в країні.
Державний кредит може надавати і негативний вплив на економіку. Якщо обсяг коштів, залучаються в борг державою, занадто великий, то це зменшує загальний інвестиційний фонд країни і скорочує можливості вкладень коштів у розвиток реального сектора економіки. Надмірні обсяги дефіциту бюджету та державного боргу відволікають всі вільні грошові кошти в господарстві на обслуговування державного боргу і тим обмежують можливості розвитку виробництва і відповідного приросту доходів. Але саме небажане це створення ситуація, коли держава не в з...
