, замість розпису доходів і витрат держави. Земські, міські, станові, благодійні бюджети в загальну кошторис не входили, але включалися в особливі програми. Статті державного бюджету поділялися на звичайні, тобто повторювалися з року в рік, і надзвичайні (наприклад, доходи від державних позик, вкладів у Держбанк на вічне зберігання; витрати, пов'язані з війною, неврожаєм, виплатою значних посібників приватним товариствам та ін.) Звичайні доходи бюджету формувалися за рахунок прямих і непрямих податків, мит, надходжень від урядової регалії, казенних майн і капіталів, відчуження (продажу в приватний сектор) державного майна, викупних платежів, відшкодування доходів державного казначейства. [6]
У Російській Федерації бюджет наділяють в правову форму шляхом прийняття федеральних законів, законів суб'єктів Російської Федерації, правових актів місцевого самоврядування. Так, федеральний бюджет і бюджет державних позабюджетних фондів розробляються і затверджуються у формі федеральних законів, бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджет територіальних державних позабюджетних фондів розробляються і затверджуються у формі законів суб'єктів Російської Федерації, місцеві бюджети розробляються і затверджуються у формі правових актів представницьких органів місцевого самоврядування або в порядку, встановленому статутами муніципальних утворень.
За допомогою державного бюджету державні влади отримують фінансові ресурси для утримання державного апарату, армії, здійснення соціальних заходів, реалізації економічних завдань, тобто для виконання державою покладених на нього функцій.
Державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, дає органам влади реальну економічну можливість здійснення владних повноважень. Бюджет відображає розміри необхідних державі фінансових ресурсів і визначає тим самим податкову політику в країні. Бюджет фіксує конкретні напрями витрачання коштів, перерозподіл національного доходу і внутрішнього валового продукту, що дозволяє йому виступати в якості ефективного регулятора економіки. У той же час бюджет правомірно розглядати як економічну категорію, яка висловлює певні економічні відносини. Бюджет - категорія властива різним відносинам. Його виникнення і розвиток пов'язаний із зародженням і формуванням держави. Держава використовує бюджет як один з основних інструментів забезпечення як безпосередньо своєї діяльності, так і найважливішого елемента проведення економічної і соціальної політики.
У зв'язку з скасуванням державного бюджету Російської Федерації до Закону РРФСР від 10 жовтня 1991 р. № 1734-1 "Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу в УРСР" було включене поняття "консолідований бюджет". У ст. 8 цього Закону сказано, що єдність бюджетної системи забезпечується не тільки єдиної правовою базою, єдністю бюджетної класифікації та документації, а й поданням необхідної статистичної та бюджетної інформації для складання консолідованих бюджетів.
У сучасних умовах правовою основою консолідованого бюджету є ст. 16 Бюджетного кодексу РФ. [2]
Консолідований бюджет - це зведення бюджетів всіх рівнів бюджетної системи на відповідній території (консолідований бюджет суб'єкта Федерації, консолідований бюджет Російської Федерації).
Складання консолідованого бюджету Російської Федерації, а також розробку його прогнозу Бюджетного кодексу РФ покладає на Міністерство фінансів РФ (ст. 65 Бюджетного кодексу). [2]
Консолідовані бюджети Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації не підлягають затвердженню. Вони складаються і є в першу чергу статистичними склепінням бюджетних показників, характеризують агреговані показники по доходах і видатках бюджетів бюджетної системи.
Схема бюджетної системи Російської Федерації наведена на рис.1.
В
Рис.1. Бюджетна система РФ
Консолідований бюджет Російської Федерації включає федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів Російської Федерації. У свою чергу, консолідований бюджет суб'єкта Російської Федерації включає регіональний бюджет, тобто бюджет суб'єкта Російської Федерації і місцеві бюджети. [20]
Показники консолідованих бюджетів використовують:
У бюджетному плануванні. Зокрема, при визначенні величини нормативів відрахувань від регулюючих податків до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і розмірів дотацій в розрахунок приймаються обсяги консолідованих бюджетів адміністративно-територіальних утворень.
Важлива роль показників консолідованих бюджетів і при аналізі формування і використання централізованого фінансового фонду країни, тобто суми всіх фінансових ресурсів, що надходять у бюджетну систему. Так, за допомогою показника консолідованого бюджету Російської Федерації визначається ступінь централізації фінансових ресурсів, створюваних в країні і що відображаються у зведеному фінансовому балансі держави.
Без розрахунку к...
