- категорія властива різним відносинам. Його виникнення і розвиток пов'язаний із зародженням і формуванням держави. Держава використовує бюджет як один з основних інструментів забезпечення як безпосередньо своєї діяльності, так і найважливішого елемента проведення економічної і соціальної політики.
Як економічна категорія бюджетні відносини є складовою частиною фінансових відносин, отже, їм властива грошова форма і основні функції фінансів.
Бюджет виконує наступні завдання:
• перерозподіл ВВП;
• державне регулювання і стимулювання економіки;
• фінансове забезпечення бюджетної сфери та здійснення соціальної політики держави;
• контроль за утворенням і використанням централізованих фондів грошових коштів.
Розподільна функція бюджету проявляється через формування і використання централізованих фондів грошових коштів за рівнями державної та територіальної влади та управління. У розвинених країнах через бюджети різних рівнів перерозподіляється до 50% ВВП. З допомогою бюджету держава регулює господарське життя країни, економічні відносини, спрямовуючи бюджетні кошти на підтримку чи розвиток галузей, регіонів. Регулюючи, таким чином економічні відносини, держава здатна цілеспрямовано посилювати або стримувати темпи виробництва, прискорювати або послаблювати зростання капіталів та приватних заощаджень, змінювати структуру попиту і споживання.
Перерозподіл ВВП через бюджет має дві взаємопов'язані, що виникають одночасно і безперервно стадії:
1) формування доходів бюджету;
2) використання бюджетних коштів (видатки бюджету).
Доходи бюджету - грошові кошти, що надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавством Російської Федерації у розпорядження органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування. p> У процесі освіти доходів бюджету відбувається примусове вилучення на користь держави частини ВВП, створеного в процесі суспільного відтворення. На цій основі виникають фінансові взаємини держави з платниками податків.
Доходи бюджету мають істотні відмінності за їх платникам, об'єктів оподаткування, методів вилучення, термінами сплати та ін Але разом з тим вони відрізняються єдністю, так як переслідують одну мету - формування доходної частини бюджетів різних рівнів. Їм властиві грошова форма і знеособленість.
Доходи бюджету можуть носити податковий і неподаткових характер. Основним джерелом податкових доходів є новостворена вартість і доходи, отримані в результаті її первинного розподілу (прибуток, заробітна плата, додана вартість, позичковий відсоток, рента, дивіденди і т. д.), а також накопичення.
Неподаткові доходи бюджетів утворюються в результаті або економічної діяльності самої держави, або перерозподілу вже отриманих доходів за рівнями бюджетної системи.
Структура бюджетних доходів рухлива і багато в чому визначається конкретними економічними умовами. Наприклад, в країнах з високим рівнем життя основою податкових доходів є доходи з фізичних осіб, а в країнах з низьким рівнем життя - непрямі податки і податки з юридичних осіб.
Витрати бюджету - грошові кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функції держави і місцевого самоврядування.
Через бюджетні витрати фінансуються бюджетополучателі - організації виробничої та невиробничої сфери, які є одержувачами або розпорядниками бюджетних засобів. Таким чином, витрати бюджету носять транзитний характер. У бюджеті тільки визначаються розміри бюджетних витрат за статтями витрат, а безпосередні витрати здійснюють бюджетополучателі. Крім того, за рахунок видатків бюджету відбувається перерозподіл бюджетних коштів за рівнями бюджетної системи через дотації, субвенції, субсидії і бюджетні позички. Витрати бюджету носять в основному безповоротний характер. На поворотній основі можуть надаватися тільки бюджетні кредити та бюджетні позички. Структура бюджетних витрат щорічно встановлюється безпосередньо в бюджетному плані і залежить, як і бюджетні доходи, від економічної ситуації і суспільних пріоритетів.
Контрольна функція бюджету діє одночасно з розподільною і припускає можливість і обов'язковість державного контролю за надходженням і використанням бюджетних коштів.
В
1.2. Бюджетне пристрій і бюджетна система
Бюджетне пристрій визначає організацію державного бюджету та бюджетної системи країни, взаємовідношення між її окремими ланками, правові засади функціонування бюджетів, що входять до бюджетної систему, склад і структуру бюджетів, процедурні сторони формування та використання бюджетних коштів та ін
Сукупність усіх видів бюджетів утворює бюджетну систему держави .
Бюджетний кодекс РФ дає наступне визначення бюджетної системи: В«заснована на економічних відно...
