синах і державному устрої Російської Федерації, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів В»[1]. Під бюджетним пристроєм прийнято розуміти організацію бюджетної системи і принципи її побудови [2].
За ступенем розподілу влади між центром і адміністративно-територіальними утвореннями всі держави поділяються на унітарні, федеративні і конфедеративні.
Унітарна (єдине) держава - це форма державного устрою, при якій адміністративно-територіальні утворення не мають власної державності чи автономії. У країні діє єдина конституція і єдині органи влади. Бюджетна система унітарної держави складається з двох ланок - державного та місцевих бюджетів.
Федеративну (об'єднане, союзне) держава - це форма державного устрою, при якій державні утворення або адміністративно-територіальні утворення, що входять в державу, мають власну державність і володіють певною політичною самостійністю в межах розподілених між ними і центром компетенцій. Бюджетна система федеративних держав трехзвенная і складається з федерального бюджету, бюджетів членів федерації і місцевих бюджетів.
Конфедеративний (союзне) держава - це постійний союз суверенних держав, створений для досягнення політичних або військових цілей. Бюджет такої держави формується з внесків входять в конфедерацію держав. У держав - членів конфедерації - діють свої бюджетні і податкові системи. p> Побудова бюджетної системи РФ засноване на конституції РФ і конституціях республік у складі РФ. Відповідно до Конституції РФ (ст. 71 і 132) і Бюджетним кодексом РФ (ст. 10) бюджетна система Російської Федерації складається з трьох рівнів:
1) Федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів;
2) Бюджетів суб'єктів Російської Федерації (регіональних бюджетів) та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;
3) Місцевих бюджетів.
В даний час в Росії щорічно затверджується Федеральний бюджет, 21 республіканський бюджет, 55 крайових та обласних бюджетів, бюджетів Москви і Санкт-Петербурга, 10 окружних бюджетів автономних округів, бюджет автономної Єврейської області та безліч муніципальних бюджетів, кількість яких поки ще не визначилася, так як в суб'єктах федерації йде процес формування муніципальних утворень у Відповідно до Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ "№ 131-ФЗ від 06.10.2003 (ред. 12.08.2004). p> Бюджетне пристрій у Російської Федерації являє собою організацію бюджетної системи та принципи її побудови. Бюджетна система грунтується на законодавчо регульованих економічних відносинах між органами влади і сукупністю бюджетів: федерального бюджету, бюджетів суб'єктів федерації, місцевих бюджетів і бюджетів державних позабюджетних фондів.
Необхідно відзначити, що поняття консолідованого бюджету є відокремленим у структурі бюджетного устрою Росії. Консолідований бюджет являє собою зведення бюджетів: бюджети суб'єктів, бюджет Російської Федерації - і виконує функцію об'єднання бюджетних показників різних територіальних утворень. Такі об'єднані бюджети, які законодавчо не затверджуються, застосовуються для аналітичних та статистичних цілей, для успішної реалізації бюджетно-фінансової політики країни в цілому і регіонів окремо. p> Отже, бюджетна система Росії складається з трьох ланок: федеральний бюджет, бюджети суб'єктів федерації та бюджети муніципальних утворень. Відповідно до Бюджетного кодексу РФ (ст. 28) така система заснована на наступних принципах:
В· єдності бюджетної системи Російської Федерації;
В· розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи;
В· самостійності бюджетів;
В· рівності бюджетних прав суб'єктів федерації, муніципальних утворень;
В· повноти відображення доходів і витрат бюджетів;
В· збалансованості бюджету;
В· ефективності та економності використання бюджетних коштів;
В· загального (сукупного) покриття витрат бюджетів;
В· достовірності бюджету;
В· адресності та цільового характеру бюджетних засобів;
В· гласності.
Розглянемо вищеназвані принципи докладніше. p> Принцип єдності бюджетної системи означає єдність бюджетного законодавства, принципів організації та функціонування бюджетної системи, форм бюджетної документації та звітності, бюджетної класифікації, санкцій за порушення бюджетного законодавства, єдиний порядок встановлення і виконання видаткових зобов'язань, формування доходів і здійснення видатків бюджетів, ведення бюджетного обліку та звітності. p> Принцип розмежування доходів і видатків між бюджетами різних рівнів означає закріплення доходів і витрат за відповідними бюджетами, а також визначення повноважень органів державної влади з формування доходів, встановленню і виконанню видаткових...
