позабюджетні фонди формуються законодавчими органами суб'єкта РФ за рахунок таких джерел:
В· добровільні внески і пожертвування юридичних і фізичних осіб;
адміністративні штрафи за забруднення навколишнього середовища й інші порушення природоохоронного законодавства;
адміністративні штрафи за псування історико-культурної спадщини;
доходи від проведення місцевих позик і лотерей, аукціонів.
Кошти позабюджетних фондів використовуються на наступні цілі:
В· будівництво об'єктів соціально-побутового призначення;
благоустрій території;
витрати, пов'язані з ростом поточних витрат регіонального бюджету;
створення та утримання об'єктів загальнорегіонального значення.
Функціонування і розвиток фінансів суб'єкта РФ грунтуються на концепції регіональної економічної і фінансової політики.
Основні цілі регіональної фінансової політики:
В· забезпечення основ бюджетно-податкового федералізму в РФ, заснованого на єдиному економічному просторі;
забезпечення єдиних мінімальних соціальних стандартів і рівної соціального захисту;
вирівнювання умов соціально-економічного та фінансового розвитку регіонів;
пріоритетний розвиток регіонів, що мають особливо важливе стратегічне значення;
становлення та забезпечення гарантій місцевого самоврядування.
Регіональна фінансова політика багато в чому залежить від системи територіального поділу праці та виробничої спеціалізації господарства регіону і забезпечується такими методами:
фінансування модернізації структури індустріально розвинених районів;
забезпечення умов для залучення фінансових ресурсів російських та іноземних інвесторів до створенню і експлуатації підприємств у слаборозвинених районах, до розвитку виробництв, в продукції яких зацікавлена ​​економіка;
залучення інвестицій регіонів та іноземних держав у розвиток загальноросійської інфраструктури та її включення в систему світових комунікацій;
забезпечення державного регулювання цін на продукцію природних монополій, вирівнюючого умови підприємницької діяльності в різних районах.
Найважливішими вихідними пунктами цієї політики є
прогнозування платоспроможного попиту і його регіональне розподіл, вивчення регіональних фінансово-кредитних ринків, оцінка фінансових можливостей регіонів, стимулювання розвитку власного фінансового потенціалу для вирішення найважливіших проблем.
Основними формами реалізації регіональної фінансової політики поряд з федеральними цільовими програмами розвитку регіонів і галузей з пайовими державним є:
- участь державних фінансових ресурсів у найбільш ефективних інвестиційних проектах з використанням конкурсної та контрактної систем їх реалізації;
- розміщення федеральних замовлень на поставку продукції для загальнодержавних потреб;
- фінансова підтримка наукомістких виробництв і розвиток високих технологій;
- створення фінансових умов для формування вільних економічних зон і технополісів у регіонах, високий науковий і кадровий потенціал, а також розвинену інфраструктуру;
- фінансове сприяння малому та середньому бізнесу.
Удосконалення фінансових і податкових відносин між РФ і суб'єктами, а також органами державної влади та місцевого самоврядування спрямоване на підвищення рівня бюджетного самозабезпечення регіонів і муніципальних утворень. Для цього необхідно закріплення за суб'єктами РФ постійних фінансових, а насамперед, податкових доходів для самостійного формування бюджетів. Це дозволить зменшити невиправдані фінансові потоки між бюджетами різних рівнів, знизити обсяги федеральної фінансової підтримки регіонів, здатних до самофінансування.
Бюджет суб'єкта РФ представляє собою форму освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання суб'єкта РФ.
Консолідований бюджет суб'єкта РФ звід бюджету регіону та бюджетів муніципальних утворень, що знаходяться на його території.
Повноваження органів державної влади суб'єктів РФ в сфері регулювання бюджетних правовідносин полягають у:
- встановлення порядку складання і розгляду проектів бюджетів суб'єктів РФ, затвердження та виконання бюджетів, здійсненні контролю за їх виконанням і затвердження звітів про виконання;
- складання і розгляд проектів бюджетів суб'єктів РФ, консолідованих бюджетів, затвердження і виконання бюджетів, здійсненні контролю за виконанням і затвердження звітів про виконання бюджетів суб'єктів РФ і бюджетів територіальних позабюджетних фондів;
- розподіл доходів від регіональних податків і зборів, інших доходів суб'єктів РФ між регіональним бюджетом та місцевими бюджетами;
...
