1. Теоретичні основи забезпечення збалансованості муніципальних бюджетів
Відповідно до Конституції Російської Федерації кожному громадянину гарантовані широкі соціальні і громадянські права. Однак в Російській Федерації вирішення завдання забезпечення громадян гарантованими державними послугами пов'язано зі значними відмінностями в економічному становищі регіонів, диференціацією рівня доходів населення і великою диференціацією бюджетних можливостей регіональних та місцевих органів влади. p align="justify"> В ідеалі обсяг податкових (або дохідних) повноважень економічних суб'єктів повністю відповідає видатковими повноваженнями, закріпленим за даним рівнем влади. Проте практично існує розрив між видатковими повноваженнями і дохідними можливостями по реалізації даних повноважень. p align="justify"> В результаті формується так званий вертикальний дисбаланс, який необхідно покривати за рахунок джерел вищого рівня влади. У той же час завжди має місце нерівномірний розподіл дохідної бази по різних територіях, відповідно може істотно різнитися дохідний потенціал. У результаті у всіх федераціях, як, втім, і в унітарних державах, наявна горизонтальний дисбаланс між дохідними або податковими можливостями різних економічних суб'єктів. p align="justify"> Зазначені види дисбалансів вимагають формування різних механізмів їх вирівнювання (згладжування або усунення). Кожна країна більш-менш ефективно знаходить свій власний спосіб коректування таких дисбалансів. Метою згладжування (усунення) обох дисбалансів у бюджетному механізмі є необхідність забезпечення громадян країни рівним рівнем державних послуг. У багатьох країнах ця проблема вирішується за допомогою бюджетного вирівнювання. p align="justify"> Під бюджетним вирівнюванням розглядається процес, здійснюваний органами влади вищого рівня з метою згладжування відмінностей у рівнях соціально-економічного розвитку територій, забезпечення збалансованості бюджетів усіх рівнів і рівної можливості реалізації на всій території Російської Федерації соціальних гарантій.
Бюджетне вирівнювання здійснюється за допомогою низки механізмів - сукупності методів, інструментів, фінансових технологій та правил, за допомогою яких відбувається вплив на процеси формування та використання бюджетних фондів для досягнення цілей, визначених соціально-економічною політикою держави
З точки зору цілей та інструментів бюджетного регулювання розрізняють два типи вирівнювання: вертикальне, націлене на вертикальну збалансованість бюджетів і горизонтальне, націлене на горизонтальну збалансованість бюджетів.
.1 Вертикальне вирівнювання муніципальних бюджетів
Відповідно до західної концепцією бюджетного федералізму, вертикальне вирівнювання - це процес досягнення збалансованості між обсягом зобов'язань кожного рівня влади по витратах з потенці...
