д.
Важливою складовою частиною фінансової системи держави є місцеві бюджети. За рахунок їх витрат фінансуються, в першу чергу, об'єкти комунальної власності, будівництво доріг, шкіл, розвиток засобів зв'язку, а також житлове будівництво. Бюджети місцевих органів влади використовуються також на соціально-культурні потреби, утримання об'єктів охорони здоров'я, підтримання екологічної рівноваги. p> Доходи державного бюджету складаються, в першу чергу, з податків, зібраних як центральними, так і місцевими органами влади, державних позик, а також надходжень так званих позабюджетних і цільових фондів. Створення такого роду фондів обумовлено необхідністю мобілізації великих фінансових витрат для конкретних цілей, насамперед, соціально-економічного характеру. До числа їх відносяться соціальне страхування, будівництво доріг, охорона навколишнього середовища, підготовка і перепідготовка робочої сили і багато іншого. Число їх постійно зростає, прикладом чого може бути федеральний бюджет США, в рамках якого налічується понад 800 подібних фондів. h2 align=center> 2. Формування бюджету в країнах з ринковою економікою і в Росії .
Державні фінанси, в які входять бюджети центрального уряду, місцевих органів влади всіх рівнів, а в ряді країн і деякі позабюджетні фонди, - найважливіша складова частина господарського механізму розвинених країн. Це той важіль, за допомогою якого уряд чинить величезний вплив на весь процес виробництва і розподілу. Бюджетна система виконує при цьому три функції:
1. фіскальну - через вилучення податків забезпечує необхідні ресурси для урядової діяльності, тобто для покриття витрат на військові, економічні та соціальні програми, а також на існування апарату управління;
2. економічного регулювання - податки і витрати використовуються як важелі управління господарською діяльністю та здійснення певних цілей економічної політики (стабілізації економіки, стимулювання її зростання, структурних зрушень і т. п.);
3. вирівнювання доходів - то є перерозподілу доходів, завдяки прогресивній системі оподаткування та системі трансфертних платежів, мало забезпеченим і безробітним громадянам, інвалідам, дітям, відсталим регіонам і т. п.
Головна особливість країн з ринковою економікою полягає в тому, що за допомогою бюджету фінансуються по перевазі тільки ті суспільні потреби або сфери народного господарства, де приватне підприємництво і ринкові відносини не працюють або працюють погано, а також ті сфери, де потрібен захист інтересів окремих шарів суспільства або населення в цілому.
Бюджетні витрати йдуть на такі основні статті, як: утримання збройних сил і державного апарату; фінансування соціальної інфраструктури (соціальне забезпечення, охорону здоров'я, освіта, наука і пр.); фінансування господарства; виплата відсотків по державному боргу.
Співвідношення між цими глобальними категоріями визначається багатьма факторами: соціальної і економічною структурою в конкретній країні, часткою державного сектора, історичними та політичними традиціями, загальною стратегією регулювання економіки.
3. Дефіцит державного бюджету
3.1 Поняття бюджетного дефіциту і теоретичні підходи до нього.
Державний бюджет, як і всякий баланс припускає вирівнювання доходів і витрат. Однак, як правило, при прийнятті бюджету плановані надходження і витрати не збігаються. Перевищення доходів над витратами утворює бюджетний профіцит (або надлишок), перевищення витрат над доходами - бюджетний дефіцит (нестача). Зазвичай бюджетний дефіцит виражається у відсотках до ВНП (ВВП).
Безперечно, бюджетний дефіцит - небажане для держави явище: його фінансування на основі грошової емісії гарантовано веде до інфляції, за допомогою не емісійних коштів зростанню державного боргу. Проте бюджетний дефіцит не можна однозначно відносити до розряду надзвичайних, катастрофічних подій, так як різним може бути якість, природа дефіциту. Він може бути пов'язаний з рішенням гострих соціальних проблем або з необхідністю здійснення великих державних вкладень у розвиток економіки, і тоді дефіцит не є відображенням кризового течії суспільних процесів, а швидше стає наслідком прагнення держави забезпечити прогресивні зрушення в структурі суспільного відтворення.
Якщо минулого бюджетний дефіцит виникав досить рідко і був зазвичай пов'язаний з надзвичайними обставинами, перш всього з війнами, то сьогодні він став типовий для більшості країн ринкової економіки. p> Бюджетний дефіцит виникає внаслідок багатьох причин об'єктивного і суб'єктивного характеру. Найбільш часто - через неможливості мобілізувати необхідні доходи в результаті спаду темпів виробництва, низької продуктивності праці та інших причин, що викликають нестабільність економіки, зниження ефективності виробництва. Причина бюджетного дефіциту криється і в зростанні витрат без врахування фінансових можл...
