нішньоекономічної та зовнішньоторговельної діяльності, обслуговуваних в основному через один банк, - все це об'єктивно не вимагало спеціальної системи валютного законодавчого регулювання, характерною для країн з ринковою економікою. Регулювання було пряме, адміністративне, державно-командне. Другий етап розвитку валютного ринку в Росії почався в 1986 році децентралізацією зовнішньоекономічної та зовнішньоторговельної діяльності, коли спочатку сотні, а потім практично всі суб'єкти господарської діяльності (підприємства, організації, установи) отримали право прямого виходу на зовнішні ринки. Була встановлена ​​система так званих "валютних відрахувань ", коли валютні надходження в певних пропорціях ділилися між державою і безпосередніми виробниками експортної продукції. Підприємства, постачали товари (роботи, послуги) на експорт, стали отримувати в своє розпорядження валюту, зачислювану в "валютні фонди" (на балансові і позабалансові рахунки, а пізніше тільки балансові).
Обсяги зовнішньоекономічної діяльності різко зросли в 1987-1988 роках, у зв'язку з розвитком спільного (за участю іноземного капіталу) підприємництва на території країни. В цей же час почалася широкомасштабна реформа банківської системи, в результаті якої з'явилося велика кількість незалежних від держави комерційних банків, отримали право відкриття та ведення валютних рахунків клієнтів та проведення міжнародних розрахунків. Роль спеціального органу валютного регулювання в цей час виконувала Державна зовнішньоекономічна комісія Ради Міністрів СРСР, а джерелами валютного законодавства служили рішення Ради Міністрів СРСР і видаються в їх розвиток нормативних актів міністерств і відомств. Все це призвело до розуміння необхідності спеціального законодавчого регулювання валютних відносин, створення єдиних правил здійснення валютних операцій, надання функцій органу валютного регулювання і контролю одному з органів державного управління і послужило підставою для розробки в 1990 році проекту спеціального закону.
З набуттям чинності в березні 1991 року Закону СРСР "Про валютне регулювання "розпочався третій етап розвитку валютного регулювання в країні. У юридичну практику вперше на рівні закону були введені такі поняття як "валютні цінності", "валюта СРСР", "Іноземна валютаВ», В«резиденти", "нерезиденти", "Валютні операції", "поточні валютні операції", "валютні операції, пов'язані з рухом капіталу "і багато інших. Названим законом були встановлені основні принципи проведення операцій з валютою СРСР і з іноземною валютою на території СРСР, операцій на валютному ринку, розмежовані повноваження органів влади та визначено функції банківської системи у валютному регулюванні та управліннями валютними ресурсами. У законі вперше було проголошено гарантується і захищається державою право власності резидентів і нерезидентів на валютні цінності в країні; визначено загальні принципи володіння, користування і розпорядження валютними цінностями державою, пiдприємствами, органiзацiями та громадянами; встановлено основні положення порядку здійснення валютних операцій резидентами і нерезидентами. Основним органом валютного регулювання був визначений Державний банк СРСР, що відповідало практиці більшості країн світу, де аналогічні функції здійснюють центральні (національні) банки держав.
Головним документом, який регулював основні сторони валютних відносин суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, стало розроблене Держбанком СРСР відповідно до його компетенції лист від 24.05.1991 року № 352 "Основні положення про регулювання валютних операцій на території СРСР ", в якому були детально розписані правила вчинення операцій в іноземній валюті між юридичними особами (резидентами і нерезидентами), операцій в іноземній валюті на території країни між юридичними особами-резидентами, операцій в рублях юридичних осіб-нерезидентів, операцій з валютними цінностями, здійснюваних громадянами (резидентами і нерезидентами). Розпад СРСР і утворення суверенної держави Російської Федерації призвели до необхідності ведення Росією самостійної економічної політики, в тому числі кредитно-грошової і валютної. У цьому зв'язку, а, також враховуючи, що багато положень (статті 6, 7, 8, 11, 12, 19) Закону СРСР "Про валютне регулювання "фактично перестали діяти, актуальною стала завдання якнайшвидшого прийняття аналогічного закону Російської Федерації. Початком четвертого етапу розвитку валютного законодавства в РФ стало набрання чинності Закону РФ "Про валютне регулювання та валютний контроль" в листопаді 1992 року. Названий закон (від 09.10.1992 р. № 3615-1) в редакції Федеральних законів від 29.12.1998 р. № 192-ФЗ і від 05.07.1999 р. № 128-ФЗ діє на території РФ і в даний час. У цьому законодавчому акті, по порівняно із законом СРСР, були уточнені і розвинені основні поняття валютного законодавства, а також, з врахуванням накопиченого досвіду регулювання валютних відносин, істотно змінена його структура і зміст. У Розділ 2 ...
