до поняття профіциту і дефіциту дозволяє визначити, якою мірою сектор державного управління покриває свої витрати і видаються з метою проведення державної політики кредити за рахунок доходів, офіційних трансфертів та сум одержуваних від погашення раніше виданих їм позик без збільшення своїх боргових зобов'язань і без зменшення обсягу ліквідних коштів. Виходячи з цього принципу, профіцит дорівнює доходах і офіційним трансфертами мінус витрати на товари, послуги, трансферти і мінус чисте кредитування; а дефіцит - витрат на товари, послуги та трансферти плюс чисте кредитування мінус доходи і мінус офіційні трансферти. Перевищення доходів над видатками (профіцит) прийнято показувати з позитивним знаком, а дефіцит - з негативним [8, c. 166]. Дефіцит покривається за рахунок фінансування, величина якого дорівнює дефіциту, але має протилежній знак [25, c. 166]. p> Еквівалентом поняття В«дефіцит/профіцитВ» є загальні сальдо (загальне бюджетне сальдо).
Наявність дефіциту або профіциту пов'язане з визнанням необов'язкового збалансування надходжень і платежів і можливості використання державних фінансів для регулювання економічного розвитку шляхом зміни державних доходів і витрат. Величина дефіциту і профіциту і їх ставлення до ВВП є основними підсумковими фінансовими показниками сектору державного управління. Наявність дефіциту нерідко є симптомом неблагополучного стану державних фінансів.
У ряді випадків виникає необхідність в альтернативних методах визначення дефіциту. Залежно від поставлених цілей можуть використовуватися різні підходи.
1. Визначення дефіциту з урахуванням сум нарахованих, але неоплачених зобов'язань. Надходження та платежі органів державного та муніципального управління визначаються за касовим методом, тобто за фактичному руху грошових коштів. Відповідно при складанні бюджетів всіх рівнів не враховується їх заборгованість за нарахованими, але несплаченими зобов'язаннями. Такими зобов'язаннями можуть бути неоплачені державні замовлення, закупівлі, заборгованість державним службовцям по зарплаті, заборгованість до пенсійного фонд. Також не включаються до дефіцит бюджету не виплачені вчасно дотації та субсидії, наприклад вугільної промисловості та ін Неоплачені зобов'язання не приймають офіційно форму договірних зобов'язань з фіксованим терміном погашення. Часто вони по суті рівносильні прямого кредитування державних органів з боку інших секторів економіки і можуть розглядатися як фінансування дефіциту бюджету. У цих випадках необхідно виробляти альтернативний розрахунок дефіциту бюджетів державних і муніципальних фінансів з додаванням до дефіциту, визначеному відповідно до концептуальною основою, сум несплачених зобов'язань [25, c. 177]. p> Аналогічні розрахунки можуть проводитися також у випадках перенесення значної частини платіжних зобов'язань на наступний рік. Такий перенесення означає зростання майбутнього попиту на грошові кошти і веде до зростання поточної заборгованості. Виникає необхідність діалізу даних про тих етапах отримання доходів і здійснення витрат, для яких не оформлені платіжні доручення щодо витрачання та формування ресурсів на виплату в наступному році.
2. Визначення дефіциту в цілях оцінки впливу операцій сектору державного управління на стан фінансових активів і зобов'язань інших секторів економіки. Цей підхід відповідає концепції Системи національних рахунків, в якій передбачено визначення показника чистого запозичення, що включає як фінансування дефіциту, так і чисте кредитування, в основі якого лежить правило симетричного відображення фінансових операцій. У цих цілях до фінансування дефіциту бюджету додається чисте кредитування, включаючи продаж акцій. Операції кредитування можуть розглядатися за аналогією з операціями фінансування і, отже, не об'єднуватися з витратами. Це дозволяє проаналізувати фінансові операції органів державного управління з позицій забезпечення ліквідності і Одержання прибутку і визначення загального впливу сектора державного управління на стан фінансових активів і пасивів інших секторів економіки. У разі об'єднання категорії В«кредитування мінус погашенняВ» із категорією фінансування з'являється можливість визначення чистої фінансової позиції сектору державного управління або, інакше кажучи, співвідношення його активів і зобов'язань (різниця фінансових активів і зобов'язань) [217, c. 55]. p> 3. Визначення дефіциту в цілях оцінки впливу органів державного управління на внутрішній попит і платіжний баланс. Внутрішні та зовнішні операції органів державного управління по-різному впливають на економічний становище країни. При цьому у випадку значної незбалансованості надходжень від нерезидентів і сум зовнішніх платежів обсяги зовнішніх надходжень можуть не покривати потреби в імпорті. Для оцінки впливу держави на внутрішній попит і обсяг грошової маси всередині країни може бути розрахований внутрішній бюджет і величина дефіциту (...
