профіциту) внутрішнього бюджету. У цих цілях у загальну величину фінансування включається лише внутрішнє фінансування і виключається зовнішнє фінансування як джерело ресурсів для задоволення внутрішнього попиту незалежно від зобов'язань з виплат у майбутньому. Для оцінки прямого впливу діяльності органів державного управління на стан платіжного балансу та аналізу впливу на державний сектор і макроекономічні показники зовнішньоекономічних факторів може бути розрахований зовнішній бюджет. Під зовнішньому бюджеті відбиваються всі операції з нерезидентами, пов'язані з доходами, офіційними трансфертами, витратами, запозиченням, поданням позик і зміною готівкових грошових коштів, наявних у розпорядженні державних органів влади за кордоном. У цих розрахунках слід враховувати також операції позабюджетних фондів.
Зовнішній дефіцит (профіцит) може бути визначений шляхом вирахування із загального обсягу надходжень загального обсягу платежів стосовно до розмежуванню доходів, витрат, кредитування, запозичення, залишків грошових коштів, трансфертів на пов'язані з операціями з резидентами і нерезидентами наступним чином. Доходи визначаються як сума надходжень з-за кордону і отриманих офіційних трансфертів. До надходжень з-за кордону відносяться отримані від нерезидентів податки, ліцензійні платежі, дивіденди, відсотки, внески, штрафи, надходження від некомерційного та побічного продажу товарів і послуг, від продажу капітальних активів, трансферти з недержавних джерел. Загальний обсяг платежів включає виплати відсотків іншим країнам, поточні трансферти, передані за кордон, капітальні трансферти, передані за кордон, зовнішнє кредитування за вирахуванням погашення, інші зовнішні витрати. Різниця між зовнішніми доходами та витратами утворює зовнішній дефіцит, нужденний в зовнішньому фінансуванні, або профіцит [17, c. 56]. p> Дефіцит бюджетів виникає в силу перевищення витрат над доходами. Основними причинами дефіциту бюджетів є війни і спади виробництва.
Війни вимагають використання ресурсів на озброєння і утримання армії. При цьому напруга виникає не тільки в період військових дій, але і в результаті витрат на військові потреби в мирний час. Фінансування цих витрат здійснюється за рахунок збільшення податків, грошової емісії та випуску державних боргових зобов'язань. Кожен з цих джерел має свої обмежувачі. Збільшення податкових ставок обмежує стимули до праці і розвитку виробництва. Емісія нових грошей веде до інфляції. Випуск боргових зобов'язань пов'язаний з можливостями розміщення позик. Однак залишається фактом, що продаж державних облігацій є істотним джерелом покриття дефіциту бюджету.
Іншим важливим чинником, що породжує дефіцит, є спади, стагнація і періоди депресії виробництва. У роки, коли ВВП і національний дохід скорочуються, автоматично скорочуються також податкові надходження. У той же час витрати зберігають тенденцію залишатися на колишньому рівні. У підсумку виникає або збільшується розрив між витратами і доходами, зростає дефіцит [17, c. 56]. p> Зростання дефіциту може бути пов'язаний з невиправданим, що не враховує фінансових можливостей зростанням витрат та їх неефективністю (у Зокрема, на утримання управлінського персоналу, дотація збитковим галузям та ін.) Нераціональна податкова політика, перевищення нормальної податкового навантаження також можуть вести до негативного результату внаслідок породження тенденції до обмеження та скорочення господарської діяльності.
Дефіцит бюджетів та пов'язане з ним зростання державної заборгованості та витрат з її обслуговування і погашення став однією з причин посилення уваги до теорій, які обгрунтовують необхідність бездефіцитності бюджетів і критики кейнсіанських концепцій стимулювання розвитку економіки за допомогою збільшення державних витрат з використанням дефіциту бюджету. Тим не Проте в європейських країнах, враховуючи реально складається ситуацію, що не проголошують в якості мети формування бездефіцитного бюджету і вважають дефіцит чинником економічного зростання. У 70-90-х рр.. минулого і на початку нинішнього століття для європейських країн дефіцит бюджетів є звичайним явищем. За умовами Маастрихтських угод прийнятним є рівень бюджетного дефіциту у розмірі 3% до ВВП. Основними причинами дефіциту бюджету Росії в 90-х рр.. були різке зменшення доходів бюджету через скорочення ВВП, труднощі зі скороченням витрат, істотні розміри нецільового використання засобів. Глибока криза виробництва і розлад грошово-кредитної системи в 90-х рр.. йшли рука об руку з розладом державних фінансів. Лібералізація цін у 1992 р. була спробою збалансувати попит і пропозицію. Невміло проведена, вона породила широкомасштабну інфляцію, привела в поєднанні з іншими факторами до глибокого фінансово-економічній кризі. Проявами кризи державних фінансів стали дефіцит державного бюджету, неплатежі органів державного управління за своїми зобов'язаннями, погіршення збирання податків, скорочення і...
