ості, прозорості бюджетного процесу, хорошого державного управління.
Метою нашої роботи є вивчення теоретичних аспектів бюджетно-податкової політики та особливостей її в Республіці Білорусь.
Завдання:
1) Розглянути сутність, види і форми бюджетно-податкової політики у світовій економічній літературі.
2) З'ясувати питання економічної ефективності бюджетно-податкової політики і її вимір.
3) Розглянути кейнсіанську і монетаристскую концепції бюджетно-податкової політики.
4) Розглянути та проаналізувати формування і реалізацію бюджетно-податкової політики в Республіці Білорусь.
1. Цілі і форми реалізації бюджетно-податкової політики
1.1 Сутність і види бюджетно-податкової політики
Фіскальна, або бюджетно-податкова, політика - це сукупність засобів і заходів держави, спрямованих на зміну порядку державних витрат, оподаткування, надання пільг, субсидій, трансфертних платежів. Вона проводиться з метою акумулювання фінансових ресурсів і впливу на досягнення макроекономічної стабільності, перерозподіл ресурсів і доходів, забезпечення повної зайнятості, виробництво неінфляційного продукту, а в поєднанні із заходами кредитно-грошової політики впливає на чистий експорт (імпорт) товарів і послуг. [13, c.285]
Основними інструментами податково-бюджетної політики є податкові та бюджетні регулятори. До податкових регуляторів відносяться види податків і платежів, їх структура, об'єкти оподаткування, суб'єкти платежів, джерела податків, ставки, пільги, санкції, терміни справляння, способи внесення. Бюджетні регулятори - це рівень централізації коштів державою, співвідношення між федеральним або республіканським і місцевими бюджетами, дефіцит бюджету, співвідношення між державним бюджетом та позабюджетними фондами, бюджетна класифікація статей доходів і витрат та ін
Фіскальна політика в залежності від механізму реагування на зміни економічної ситуації підрозділяється на дискреционную і недискреційну (автоматичну), відповідно з чим визначається механізм її функціонування конкретизуються форми і методи регулювання.
Дискреційна фіскальна політика грунтується на рішеннях уряду, який, маніпулюючи податковими ставками або структурою оподаткування, рівнем державних витрат впливає на формування сукупного попиту та сукупної пропозиції, реальний обсяг національного продукту, рівня зайнятості, інфляції та цін.
Незалежно від рішень уряду формується автоматична бюджетно-податкова політика, обумовлена ​​можливістю автоматичних змін рівня державних витрат і податкових надходжень при зміні економічних умов. Це політика вбудованих стабілізаторів - механізмів, що працюють в режимі саморегулювання, які компенсують зміни в загальному обсязі і структурі планових витрат та інвестицій. Вбудовані стабілізатори можуть підвищувати дефіцит державного бюджету (або скорочувати його позитивне сальдо) в період спаду і збільшувати позитивне сальдо (або зменшувати дефіцит) в період інфляції без прийняття спеціальних рішень з боку уряду. До вбудованих стабілізаторів відносяться: податки, допомоги з безробіття, соціальні виплати, які служать для ослаблення реакції економічної системи на зміни обсягу виробництва товарів і послуг, рівня цін і процентних ставок. Провідна роль тут належить податках.
Дія вбудованих стабілізаторів пояснюється наступним чином.
У період спаду зростає безробіття і автоматично збільшуються витрати бюджету на виплату соціальних допомог, отже, ростуть доходи населення і сукупний попит. У період підйому економіки складається протилежна ситуація.
Уряду проводять дискреционную, так звану стабілізаційну, фіскальну політику, яка залежно від фази економічного циклу може бути стримуючою або стимулюючої (дефіцитної).
Стримуюча фіскальна політика проводиться на етапі економічного підйому з метою подолання інфляції, викликаної надлишковим попитом. Вона спрямована на обмеження ділової активності, зменшення реального обсягу ВВП у порівнянні з його потенційним рівнем. Механізм реалізації стримуючої політики припускає збільшення чистих податків (різниця між доходом уряду, отриманим від справляння податків, і урядовими трансферними платежами) або їх зростання в поєднанні зі зменшенням урядових витрат (закупівель та замовлень), що компенсує очікуване пожвавлення сукупного попиту у приватному секторі економіки.
Стимулююча (дефіцитна) фіскальна політика здійснюється в період спаду виробництва при значному рівні безробіття допомогою заходів, спрямованих на зниження чистих податків або на поєднання зниження чистих податків із збільшенням державних витрат. [13, с. 286-287]
Вплив податків і держвидатків на економічне зростання.
Стабілізаційний вплив податків та державних витрат на економічний розвиток обумовлено тим, що вони володіють мультиплікаційним ефектом і мають прямий вплив на сукупний попит, обсяг національного виробництва, зайнятіс...
