ть населення. Так, в період спаду уряду, стимулюючи державні витрати, викликають мультиплікаційний зростання споживчих витрат і розмножувальний ефект інвестицій.
Мультиплікатор державних витрат (МРГ), рівний відношенню (де МРС - гранична схильність до споживання), показує приріст ВНП в результаті зростання державних витрат на закупівлю товарів і послуг.
При значному рівні безробіття держава проводить стимулюючу політику у формі скорочення податків. Більш низькі податки викликають збільшення доходів домашніх господарств, що веде до збільшення витрат і зростанню сукупного попиту, цін, розширенню обсягу виробництва і сукупного пропозиції, а в результаті - до підвищення реального ВВП. Вони також стимулюють зростання заощаджень домашніх господарств та збільшення прибутковості підприємницьких інвестицій. Це сприяє підвищенню норми накопичення капіталу, розширення виробництва, зниження безробіття і збільшенню національного продукту. Отже, податки також призводять до мультиплікаційного ефекту. p> Мультиплікатор чистих податків (МРН) - це відношення величини зсуву сукупного попиту до величини заданого зміни реальних чистих податків. Його абсолютна величина визначається за формулою:
МРН = МРГ-1.
Податки порівняно з державними витратами в меншій мірі впливають на зміну національного продукту. Податковий мультиплікатор менше мультиплікатора державних витрат на величину граничної схильності до споживання:
MPH = MMP * ММР =.
Це пояснюється тим, що державні витрати є складової сукупних витрат, а податки виступають фактором, що впливає тільки на споживання, - одну з змінних сукупних витрат. Крім того, якщо кожна грошова одиниця, використана на закупівлю товарів і послуг, надає прямий вплив на приріст ВНП, то при скороченні податків тільки одна частина зекономлених доходів сімейних господарств йде на споживання, оскільки інша йде на заощадження. [13, c. 287-288]
Моделі стабілізаційної політики
Вибір уряду форм і методів здійснення стабілізаційної фіскальної політики залежить і від використовуваної концептуальної моделі державного регулювання. У теорії та практиці держав з ринковою системою виділяють два такі моделі - неокейнсианская і неокласична.
Дж. Кейнс особливе значення надавав недіскреціонной бюджетно-податковій політиці, яка, на його думку, здатна амортизувати кризу. Вбудована стабільність виникає внаслідок наявності функціональної залежності між податками і національним доходом. Так, величина збираного чистого податку варіюється пропорційно величині чистого національного продукту (ЧНП), отже в міру змін рівня ЧНП можливі автоматичні коливання (збільшення або зменшення) розмірів податкових надходжень і виникаючих бюджетних дефіцитів і надлишків. (Рис.1)
В
Малюнок 1. Вбудована стабільність: чи T - податкові надходження; G-державні витрати.
Як показано на малюнку 1, розмір автоматично виникаючих бюджетних дефіцитів і надлишків, а отже, і вбудована стабільність залежать від сприйнятливості змін у податках до змін величини ЧНП. Якщо податкові надходження енергійно змінюються слідом за зміною ЧНП, то нахил лінії Т буде крутим, а вертикальна відстань між T і G, тобто дефіцит державного бюджету або його надлишок, - великим. Наслідком цього стає уповільнення економічного підйому і формування тенденції до ліквідації дефіциту державного бюджету та утворення бюджетного надлишку.
Таким чином, в кейнсіанської теорії основним показником фіскальної політики є зміна бюджетної позиції, тобто величини дефіциту або надлишку федерального бюджету.
Неокласична модель податкового регулювання грунтується на теорії "економіка пропозиції", представники якої обгрунтували висновок, що однією з умов, що забезпечують зростання заощаджень та розширення інвестиційної діяльності, виступає низький рівень податків. Для цього вони використовували бюджетну концепцію А. Лаффера, де головною змінною величиною є граничні ставки податків. Так, якщо граничні ставки досягають досить високого рівня, те скорочуються стимули для підприємницької ініціативи та розширення виробництва, падають прибутку, посилюється процес ухилення від сплати податків, а отже, знижуються і загальні податкові надходження. Зменшення граничних податкових ставок викликає протилежний ефект. [13, c.288-289]
Аналіз наслідків зниження податків для державних фінансів здійснюється на основі кривої Лаффера. Вважаючи, що податкові надходження є продуктом податкової ставки і податкової бази, Лаффер простежив графічну взаємозв'язок між ними (рис.2) і дійшов висновку, що ефект впливу зміни норм оподаткування на бюджетні надходження залежить від величини еластичності випуску продукції за податковою ставкою. Коли її величина досягає -1, податкові надходження починають скорочуватися. Таким чином, за міру зростання норм оподаткування від 0 до100% надходження до державного бюджету будуть зростати від 0 до деякого макс...
