виступати одним і критеріїв успішності варіанту здійснюваної бюджетної політики.
В якості критеріїв ефективності бюджетної політики можна запропонувати наступні:
рівень збирання бюджетних доходів у цілому, податків у Зокрема;
рівень виконання бюджетних зобов'язань;
величину бюджетного дефіциту та швидкість зростання державного боргу;
обсяг фінансових ресурсів, які відволікаються на обслуговування державного бюджету;
рівень монетизації бюджетного дефіциту;
величину валютних резервів, що використовуються для фінансування бюджетного дефіциту;
динаміку валового внутрішнього продукту;
рівень безробіття;
ступінь виконання законодавчих і прирівняних до них актів про бюджет.
1.2 Бюджетна політика 1992-1995 років
Величезний дефіцит бюджету, відсутність валютних резервів, банкрутство Зовнішекономбанку, колапс адміністративної торгівлі, реальна загроза голоду у великих містах лише додавали деякі штрихи до економічної ситуації, в якій опинився уряд Є. Гайдара. [10]
Касовий дефіцит бюджету, профінансований прямими кредитами Центробанку, склав 6,9% ВВП в квітні і 3,3% ВВП в травні. Крім того, у квітні були видані бюджетні кредити економіці в розмірі ще 2,3% ВВП. З лютого почався кредитування Центробанком держав рублевої зони. Кредити досягли рівня 8,4% від ВВП. Адміністративний ліміт кредитування комерційних банків був перекритий, встановлений на перший квартал був перекритий на початку лютого. Але все ж кажучи про уряд Гайдара можна відзначити, що цією команді, незважаючи ні на що, вдалося відновити макроекономічну збалансованість і, відповідно, керованість економікою. Тільки після цього з'явилася можливість проведення якої б то не було осмисленої політики.
Однак з червня під тиском з боку консервативного парламенту і регіональних та галузевих лобі почався відступ по всіх напрямів бюджетної і кредитно-грошової політики. Одним з найважливіших приводів для цього послужив вибухове зростання неплатежів між підприємствами в першій половині 1992 року. Касовий дефіцит бюджету, покривається кредитами Центробанку, зріс до 14-15% в червні-липні і 24% ВВП у серпні. Крім того, бюджетні кредити економіці були збільшені до 14% ВВП.В. Геращенко, який змінив у середині липня Г. Матюхіна на посаді голови Центрального банку, провів взаємозалік взаємної заборгованості підприємств, що супроводжувався масованим кредитування комерційних банків, досягли 15% ВВП у липні та 31% ВВП у серпні. Крім того, тривало кредитування держав рублевої зони на рівні 5,5% ВВП. Сукупний приріст активів Центробанку виріс до 40% ВВП у червні, 49% в липні, 56% у серпні. В цілому дефіцит розширеного бюджету за три літніх місяці склав 28,8% ВВП, а сукупний приріст активів Центробанку - 48,9% ВВП. Взагалі, ми можемо сміливо говорити про те, що величезні кредити, видані керівництвом Центрального банку комерційним банкам і державам рубльової зони влітку і восени 1992 року, що не мали під собою будь-якого розумного економічного обгрунтування.
Для уряду крах політики стабілізації став очевидним в кінці серпня. Тоді була зроблена ще одна спроба стабілізації, яка виявилася останньою в 1992 році. У результаті посилення бюджетної політики у вересні - листопаді федеральний бюджет зводився з профіцитом, а кредити Центробанку на покриття касового дефіциту не залучалися зовсім. Однак повернення до обмежувальної політики відбулося занадто пізно - її результати на зниженні інфляційної динаміки позначилися лише через кілька місяців - після того, як Є. Гайдар на VII з'їзді народних депутатів Росії в грудні 1992 року був змушений подати у відставку.
З відходом Є. Гайдара з посади виконуючого обов'язки прем'єр-міністра і заміною його В. Черномирдіним почалася сама масована кредитна експансія в історії Росії. Її приріст йшов в усіх напрямках. Після трьох місяців паузи вперше з'явився касовий дефіцит бюджету, що склав 8% ВВП. Крім кредитів на його покриття Центральний банк видав бюджетні кредити економіці в розмірі 33% ВВП. Крім того, комерційні банки отримали прямі кредити на 28% ВВП, а держави рублевої зони - у розмірі 14% ВВП. Нарешті, Центробанк збільшив свої валютні резерви на суму більше 10% ВВП. В цілому чистий приріст активів Центрального банку в грудні склав 93,8% ВВП.
У наступні три місяці необмежене кредитування економіки тривало, хоча і на дещо нижчому рівні. Прощальним акордом пішов у березні 1993 року з поста міністра фінансів В. Барчука став сплеск витрат федерального бюджету до 63% ВВП, який збільшив бюджетний дефіцит до 19% ВВП. Кредити бюджету дали половину приросту всіх активів Центробанку. p> Зрештою лише після того, як наприкінці березня 1993 Б. Федоров зайняв пост міністра фінансів, у нього з'явилася практична можливість приступити до реалізації давно затвердженої програми бюджетної стабілізації.
У числі найважливіших заходів, здійснених Б...
