p> У цьому підручнику досить чітко і детально викладено матеріал, присвячений податковому контролю та управління. Крім податкового права при написанні курсової роботи був використаний Податковий кодекс РФ в якому закріплені основні положення про податковий контроль в Російській Федерації. При написанні курсової роботи використовувалися праці вчених, журнальні статті, законодавчі акти РФ, укази президента РФ, постанови уряду РФ, інструкції МНС РФ.
В
I. Поняття, основні елементи і види податкового контролю
Платник податків, володіючи майном на праві власності чи іншому речовому праві, завжди прагне захистити свій приватний майновий інтерес від податкових вилучень. Природне бажання платника податків зменшити розмір податкових платежів зачіпає майновий інтерес іншого боку податкових правовідносин - держави. У такій ситуації держава, захищаючи публічні інтереси в податкових відносинах, змушене виробити спеціальний механізм взаємодії з кожним конкретним платником податків, який в кінцевому рахунку забезпечив би належну поведінку кожної особи по виконанню ним податкового обов'язку.
Очевидно, що для охорони своїх майнових інтересів у податковій сфері держава повинна, по-перше, створити спеціальний державний орган або органи і наділити їх відповідними владними повноваженнями по відношенню до осіб, зобов'язаним сплачувати податки і збори, по-друге, законодавчим шляхом встановити порядок, форми і методи здійснення діяльності створених органів на поведінку зобов'язаних осіб, що забезпечують у сукупності не тільки належну поведінку платників податків, але і надходження податкових вилучень до відповідного бюджету. При цьому держава шляхом законодавчого регулювання системи взаємин уповноважених органів і платників податків має забезпечити певний баланс публічного і приватного інтересів, враховуючи конституційні обмеження на втручання в економічну діяльність суб'єктів податкових правовідносин в умовах ринкової економіки.
Формуючи особливий організаційно-правовий механізм взаємин з зобов'язаними особами, держава визначає основні елементи цього механізму: суб'єкти, об'єкт, методи, форми, порядок і характер діяльності уповноважених органів. Зазначений механізм являє собою не що інше, як податковий контроль, який здійснюється створеними державою уповноваженими органами, насамперед податковими органами. Таким чином, податковий контроль можна визначити як особливий організаційно-правовий механізм, який представляє собою систему взаємопов'язаних елементів,
допомогою, якого забезпечується належну поведінку зобов'язаних осіб щодо сплати податків і зборів, а також дослідження і встановлення підстав для здійснення примусових податкових вилучень і застосування заходів відповідальності за вчинення податкових правопорушень.
Основними елементами податкового контролю є:
В· суб'єкт податкового контролю (уповноважений контролюючий орган);
В· об'єкт контролю;
В· форми і методи контролю;
В· порядок здійснення податкового контролю;
В· заходи податкового контролю;
В· напрямки податкового контролю;
В· техніка та технологія податкового контролю;
В· категорії посадових осіб (кадри) податкового контролю;
В· періодичність і глибина податкового контролю;
В· та інші.
Весь перерахований комплекс елементів податкового контролю є предметом податкового правового регулювання.
Податковий контроль як особливий організаційно-правовий механізм можна розуміти як у широкому, так і у вузькому сенсі. У широкому сенсі податковий контроль охоплює всі сфери діяльності уповноважених органів, включаючи здійснення податкового обліку, податкових перевірок та інше, а також всі сфери діяльності контрольованих суб'єктів, пов'язані зі сплатою податків і збірок (облік об'єктів оподаткування, дотримання строків та порядку сплати податків і зборів, порядок подання податкової звітності тощо). У вузькому сенсі під податковим контролем розуміється тільки проведення податкових перевірок уповноваженими органами.
Взаємодія держави в особі своїх уповноважених органів з платниками податків, платниками зборів або податковими агентами при здійсненні податкового контролю відбувається в рамках виникаючих при цьому організаційних податкових правовідносин - контрольних податкових правовідносин. p> При цьому для контрольних податкових правовідносин характерно те, що вони є по суті управлінськими правовідносинами, які в кінцевому підсумку покликані забезпечити належну реалізацію інших суспільних відносин - податкових правовідносин майнового характеру, пов'язаних із здійсненням податкових вилучень. Контрольні податкові правовідносини мають адміністративно-правову природу, тому їм властиві характерні для адміністративно-правових відносин ознаки, такі, як державно-владний характер контрольного податкового правовідносини; обов'язков...
