х фондів;
-децентралізовані, здійснювані державними та муніципальними підприємствами за рахунок коштів, які отримані ними самими в результаті їх власної діяльності і залишаються в їх розпорядженні.
Залежно від характеру участі в суспільному виробництві виділяються витрати на фінансування:
а) оборотних коштів (поточних витрат);
б) основних фондів (капітальних вкладень);
в) створення резервів.
Істотне значення для характеристики цільових напрямків державних витрат має класифікація їх за функціональною ознакою. Законодавча основа такої класифікації закладена Федеральним законом від 15 серпня 1996 р. В«Про бюджетну класифікації Російської Федерації В». [1]
Державні витрати і державні доходи взаємопов'язані між собою. Обсяг видатків знаходиться в прямій залежно від обсягу доходів. При їх невідповідності настають негативні наслідки - бюджетний дефіцит, інфляція національної валюти у зв'язку з покриттям нестачі коштів емісією грошових знаків, введення додаткових податків, використання внутрішніх і зовнішніх позик у великих розмірах, ніж може витримати економіка тощо, які можуть перерости в глибоку фінансову кризу.
Державні витрати здійснюються шляхом фінансування.
Фінансування державних витрат - це врегульоване правовими нормами виділення державних коштів на безоплатній та безповоротній основі, за винятком встановлених законодавством умов зворотності і можливості, для діяльності та розвитку підприємств, організацій і установ відповідно їх завданням і функціям.
Джерелом фінансування державних витрат, включаючи інвестиції, виступають засоби:
-державних бюджетів (на підставі спеціально прийнятих рішень вони можуть бути виділені на строкової, поворотної, платній основі);
-державних позабюджетних фондів;
-централізованих фондів міністерств, відомств, власних фінансових ресурсів підприємств.
Останнім часом у формуванні необхідної для фінансування фінансової основи посилилося значення позикових і залучених коштів. Крім збільшення позикових коштів у федеральному бюджеті Уряд РФ дозволив Пенсійному фонду РФ здійснити випуск власних цінних паперів (векселів, облігацій). Надається велике значення залученню іноземних інвестицій.
У видатках багатьох державних соціально-культурних, бюджетних установ істотне місце стало займати використання отриманих ними в результаті їх власної діяльності додаткових, позабюджетних фондів. Пов'язано це з недостатнім бюджетним фінансуванням, викликаним фінансовими труднощами в країні.
Серед нових організаційно-правових форм фінансування державних витрат слід відзначити такі, як фінансування програм конкурсній основі, виділення одноразових безоплатних та безповоротних посібників з умовою дотримання певних вимог, зазвичай освітнім установам, творчим колективам тощо Поширена багатоканальна система фінансування державних програм з використанням коштів бюджетів різних рівнів і позабюджетних джерел.
Важливе значення в формуванні системи нормативних актів, що регулюють порядок здійснення державних витрат, відіграють принципи їх фінансування. Можна назвати такі загальні принципи фінансування державних витрат (діючі незалежно від джерел фінансування):
-платність - згідно з цим принципом витрати повинні плануватися на основі державних програм;
-відповідність планованих витрат обсягом державних. доходів;
-цільове спрямування коштів, тобто визначення конкретних заходів і цілей;
-відповідність фінансованих витрат охоронюваним законом правам та інтересам громадян;
-відповідність фінансованих витрат вимогам екологічних, санітарно-гігієнічних і інших, встановлених законом і згідно з ним, норм;
-безповоротність і безоплатність виділення коштів;
-контроль за виконанням державних коштів та відповідальність за правопорушення в цій області.
Залежно від суб'єктів, що використовують кошти, можна виділити два основних правових режиму фінансування:
1) фінансування державних комерційних організацій, за якими майно закріплюється на праві господарського відання;
2) фінансування державних установ, які перебувають на бюджеті і відносяться до некомерційних організаціям, що діють на праві оперативного управління майном.
Проміжним, володіє рисами першого і другого режимів, є фінансування казенних підприємств, що діють на праві оперативного управління майном. Ці підприємства в порівнянні з іншими державними підприємствами мають особливості в порядку планування та використання коштів.
У названих правових режимах знаходять відображення і ті правові форми фінансування, які використовуються з інших підстав, наприклад за предметно-цільовим направленням коштів.
Основні правові режими розрізняються за:
-джерелам фінансування;
-змістом і порядком затвердження фінансових планів, на підставі яких проводиться фінансування;
-предм...
