етно-цільовим напрямку засобів;
-змістом прав і обов'язків комерційних організацій та бюджетних установ, що здійснюють державні витрати.
Ці відмінності відображають особливості завдань і сфер діяльності підприємств і установ, специфіку державного регулювання і управління у цих сферах.
1.2 Державне фінансування
Фінансування - безповоротне використання державних коштів, які надаються у розпорядження підприємств, організацій та установ для здійснення їх статутної діяльності. Безповоротність фінансування відрізняє його від кредитування, а також від надання позик на умовах повернення і цінну.
Фінансування поширюється в основному на державні об'єкти і здійснюється за рахунок різних джерел: з коштів бюджету, коштів позабюджетних фондів та власних коштів господарських об'єднань і підприємств.
Бюджетне фінансування здійснюється на основі наступних принципів:
-безповоротність;
-цілеспрямованості;
-фінансування по мірі виконання робіт і послуг;
-дотримання фінансової дисципліни.
Принцип цілеспрямованості виявляється у тому, що витрати мають предметно-цільове призначення (Заробітна плата, стипендії і т. д.). p> Принцип фінансування в міру виконання робіт і послуг передбачає, що кошти виділяються не автоматично в межах річних робіт і послуг, а в відповідності з фактичним їх виконанням, кількісними та якісними показниками. Здійснення цього принципу виражається в квартальних і місячних розбивках витрат.
Принцип дотримання фінансової дисципліни виступає як умова правильного і законного витрачання грошових коштів.
Бюджетне фінансування в Російській Федерації здійснюється в двох формах:
-фінансування державних об'єднань і організацій, що мають економічну і фінансову самостійність;
-фінансування державних бюджетних установ.
Особливе місце в системі бюджетного фінансування займають господарські організації. Свої основні виробничі і соціальні витрати вони забезпечують за рахунок власних коштів і в міру необхідності залучають на дані цілі кредити комерційних банків. Фінансування з бюджету використовується тільки в певних випадках, конкретно встановлених законодавством.
Державні бюджетні організації мають свої особливості. Вони відносяться до невиробничій сфері, у створенні матеріальних цінностей безпосередньо не беруть участь, національного доходу не створюють. Основне призначення бюджетних організацій полягає в задоволенні суспільно-соціальних потреб суспільства. До числа таких організацій відносяться соціально-культурні заклади, органи державного управління і оборони країни.
Існує і така форма фінансування, як кошторисно-бюджетна. Воно являє собою безплатне і безповоротне надання коштів з бюджетів різних рівнів бюджетним установам, тобто установам, чинним в галузях невиробничої сфери.
Бюджетні установи отримують кошти на своє утримання з бюджету на основі фінансових документів, які називаються кошторисами.
Кошторис - фінансово-плановий акт, визначає об'єм, цільове направлення і поквартальний розподіл асигнувань, які забезпечують фінансування бюджетних установ та організацій.
Кошториси поділяються на індивідуальні та зведені.
Індивідуальна кошторис містить витрати і доходи тільки однієї установи і дозволяє враховувати всі особливості його призначення, характеру і масштабу діяльності.
Зведений кошторис являє собою сукупність індивідуальних кошторисів підвідомчих міністерств, відомств, департаментів, установ і кошторис витрат на централізовані заходи. Зведені кошториси представляються у відповідні фінансові органи для включення до бюджету.
Кошторис складається з статей, кожна з яких містить однорідну групу витрат, що носять строго обов'язковий характер і не підлягають безпідставного зміни. Дані положення випливають з вимог кошторисно-бюджетної дисципліни і природи самого бюджету, що має силу закону.
Статті витрат складаються на основі норм витрат.
Під нормами витрат розуміються єдині типові вимірювачі кошторисних витрат за однорідними установам.
За юридичним властивостям норми витрат поділяються на:
1) обов'язкові - в процесі застосування вони не підлягають змінам; коло таких норм порівняно невеликий: штати і ставки заробітної плати, витрати на відрядження та ін Але в умовах браку бюджетних коштів органи, що займають бюджетними установами, та їх адміністрація змушені вносити зміни в ці норми;
2) необов'язкові - У процесі застосування можна змінити в залежності від особливостей суб'єкта фінансування (витрати на утримання будівель, споруд, витрати на освітлення, опалення).
За змістом норми витрат поділяються на:
1) матеріальні - показують, яку кількість матеріальних засобів припадає на одиницю вимірювання витрат (кількість електроенергії для освітлення класу, кількість продуктів харчування на одного хворого ...
