1. Поняття і сутність фінансово-кредитної системи та її ланок
Поняття "фінансова система " є розвитком більш загального поняття" фінанси ". Фінанси, як зазначалося у вступі, виражають економічні суспільні відносини. Однак у кожній ланці фінансів ці відносини проявляються по-різному, мають свою специфіку. Кожна ланка фінансів певним чином впливає на процес відтворення, має свої, властиві йому функції. Так, фінанси підприємств обслуговують матеріальне виробництво. За їх участі створюється ВВП, що розподіляється всередині підприємств і галузей господарства. Через державний бюджет мобілізуються ресурси у основний централізований фонд держави, і відбувається перерозподіл коштів між галузями господарства, економічними регіонами, окремими соціальними групами населення. Позабюджетні спеціальні фонди мають строго цільове призначення. Так, круп-дальшої соціальний Пенсійного фонду Російської Федерації мобілізує кошти на виплату пенсій громадянам стра-ни. Фонди страхування призначені для відшкодування збитку, нанесеного стихійними лихами підприємствам і населенню, а по особистому страхуванню - виплати застрахованій особі або його родині матеріального забезпечення при настанні страхового випадку.
Таким чином, кожне ланка фінансової системи являє собою певну сферу фінансових відносин, а фінансова система в цілому - сукупність різних сфер фінансових відносин, в процесі яких утворюються і використовуються фонди грошових коштів.
Іншими словами, фінансова система - це система форм і методів освіти, розподілу і використання фондів грошових коштів держави і підприємств. p> Фінансова система Російської Федерації включає наступні ланки фінансових відносин:
- державну бюджетну систему;
- позабюджетні спеціальні фонди;
- державний кредит;
- фондів страхування;
- фінанси підприємств різних форм власності.
Перші три блоки фінансових відносин відносяться до централізованим фінансів і використовуються для регулювання економіки і соціальних відносин на макрорівні. Фінан-сові відносини підприємств відносяться до децентралізованим фінансів і використовуються для регулювання і стимулювання економіки і соціальних відносин на мікрорівні.
• У 1991 р. бюджетна система Російської Федерації зазнала кардинальних змін. До цього державний бюджет Російської Федерації, як і інших союзних республік, включався до державного бюджету СРСР, в якому відображалися всі бюджети на території країни, в тому числі сільські та селищні. Він складався з союзного бюджету, державних бюджетів 15 союзних республік і бюджету державного соціального страхування. У союзному бюджеті в 1970 - 1990 рр.. концентрувалися 52 - 50% загального обсягу ресурсів державного бюджету. На бюджети союзних республік припадало 48 - 50%, з яких 35% перебували в розпорядженні республіканських бюджетів республік і 15% - у місцевих бюджетах.
Відповідно до Законом РРФСР В«Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСРВ» від 10 Жовтень 1991 та низкою інших законів і постанов Уряду Російської Федерації державна бюджетна система Росії була докорінно перебудована і в даний час включає три ланки:
Гј республіканський бюджет Російської Федерації, або федеральний бюджет;
Гј бюджети національно-державних та адміністративно-територіальних утворень, до яких відносяться республіканські бюджети республік у складі Російської Федерації, крайові, обласні бюджети, бюджети автономних областей, автономних округів і міські бюджети Москви і Санкт-Петербурга. Це бюджети суб'єктів Федерації;
Гј місцеві бюджети.
Всі ці бюджети функціонують автономно. Місцеві бюджети своїми доходами і витратами не входять до бюджетів територій, а останні не включаються до федерального республіканський бюджет.
Таким чином, структура бюджетної системи Російської Федерації наближена до структури бюджетних систем західних країн.
Якщо в 1992 р. 70% ресурсів надійшли у федеральний бюджет і 30% - до бюджетів територій та місцевих бюджетів, то в 1995 р. це співвідношення відповідно становило 49% і 51%. Однак коштів територіям не вистачає, оскільки розширені їх функції, пов'язані з витратами, і завдання полягає у збільшенні їх власної доходної бази.
Позабюджетні фонди мають строго цільове призначення - розширити соціальні послуги населенню, стимулювати розвиток відсталих галузей інфраструктури, забезпечити додатковими ресурсами пріоритетні галузі економіки.
Найважливіший серед соціальних фондів - Пенсійний фонд, кошти якого формуються за рахунок страхових внесків роботодавців та працюючих, дотації з федерального бюджету і ресурсів, одержуваних від власних інвестицій фонду. Кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату пенсій за віком, інвалідності, з нагоди втрати годувальника, за вислугу років, соціальних пенсій, а також допомоги на ...
