Лекція 1. Фінанси та фінансова система Російської Федерації
§ 1. Поняття і роль фінансів
Фінансове право, що входить в сучасну систему російського права, виділяється серед інших її галузей активним розвитком і зростанням ролі в нових економічних і політичних умовах країни, що виникли наприкінці ХХ століття. Таке найменування цієї галузі права в Росії було вперше згадано в 1868 р. професором Московського університету Ф. Б. Мільгаузеном у назві виданого ним літографованої курсу лекцій1. Воно застосовувалося і в попередній, радянський, період історії російської держави, як похідне від терміну «фінанси», не змінившись згодом, хоча зміст сучасного російського фінансового права на різних етапах істотно змінювалося.
Термін «фінанси» широко використовується і в науковому обігу, і в широкому спілкуванні, але чи завжди він вживається відповідно своїм змістом? І чи є в дійсності фінансами, як їх нерідко називають, грошові кошти в нашому гаманці, на які ми набуваємо продукти, одяг і т. п.?
Очевидно, що назва галузі «фінансове право» обумовлене терміном «фінанси», пов'язане з грошовими відносинами. Проте в даному випадку маються на увазі не будь-які, а особливі грошові відносини. Невипадково ця галузь права називається саме фінансовим, а не, наприклад, фінансовим правом. І на інших мовах світу (англійською, німецькою і т. д.) цей термін виділяється особо2.
Термін «фінанси» походить від середньовічного латинського financia - грошовий платіж.
Не розібравшись у цьому питанні, не можна скласти чітке уявлення про фінансове право, його предмет, методи правового регулювання, особливості та відмінності від інших галузей права. Це має важливе значення для процесу формування чіткого, ефективного фінансового законодавства та правильного його застосування, що в кінцевому підсумку знаходить прояв у розвитку і функціонуванні системи права в цілому.
Отже, що ж таке фінанси?
У фінансах проявляється одна із сторін економічних відносин суспільства, розвиток якої обумовлено існуванням товарно-грошових відносин, і держави, що використовує механізм фінансів для виконання своїх завдань, що мають публічний характер.
Держава не може реалізувати свою внутрішню і зовнішню політику, забезпечити виконання своїх соціально-економічних програм, функцій оборони та безпеки країни, не маючи фінансовими ресурсами і не використовуючи широкі можливості впливу на всі ці явища за допомогою фінансового механізму. Розвиток у країні місцевого самоврядування, покликаного вирішувати публічні завдання місцевого значення також вимагає відповідного фінансового забезпечення, функціонування фінансів муніципальних утворень.
У сучасних державах з різним суспільно-політичним ладом використовуються й інші економічні інструменти - гроші, прибуток, собівартість ін Кожен з них виконує свої функції (вираз вартості або ціни товарів, засіб обігу, визначення міри праці і міри споживання, стимулювання виробництва, оцінка результатів діяльності підприємств і т. д.), відповідно сутності та значенню цих інструментів в житті суспільства і держави. Фінанси відрізняються від усіх них своїми специфічними фу...
