сидій, дотацій). З 1974 р. в держбюджет включаються кошти фонду соціального страхування та соціального забезпечення.
Бюджетний рік у ФРН збігається з календарним. Федеральний бюджет затверджується бундестагом (парламентом). Складання, затвердження і виконання федерального бюджету передбачає визначення очікуваних доходів і витрат у бюджетному плані і ведення бюджетного обліку, фактичне відображення виконання бюджету.
На стадії складання центрального бюджету міністерства і відомства направляють до міністерства фінансів передбачувані кошторису витрат на наступний рік, приблизно за 9 місяців. Міністерство фінансів на основі прогнозованих доходів уточнює видаткову частину бюджету і передає проект бюджети на затвердження федеральному уряду. Схвалений кабінетом міністрів проект бюджету направляється на затвердження до законодавчих органів. Спочатку бюджет направляють у верхню палату парламенту (бундесрат), де розглядається протягом трьох тижнів. З бундесрату законопроект про бюджет направляється в нижню палату парламенту (бундестаг). У разі внесення однією з палат парламенту поправок до бюджету, він повертається на повторний розгляд. Після прийняття законопроекту бундестагом законопроект підписується главою уряду і стає законом.
У ті ж терміни в такій же послідовності складаються проекти бюджетів земель та громад. Однак якщо федеральний уряд формально не має права контролювати фінанси земель, то землі зобов'язані встановити такий контроль за бюджетами громад. Бюджети земель затверджуються ландтагами на один рік, але в окремих випадках можуть бути розраховані на більш тривалий період. Для покриття касового розриву у зв'язку з тим, що податки надходять нерівномірно, землі мають право випускати короткострокові позики. Під всіх інших випадках до позик вдаються з особливого дозволу.
Вищим контрольним органом ФРН в області державних фінансів є федеральна рахункова палата. Звіт про виконання бюджету складається міністерством фінансів і прямує до парламенту і рахункову палату. Після укладення рахункової палати парламент затверджує закон про виконання бюджету.
Бюджетна політика ФРН підпорядковується загальним цілям економічної політики і спирається на налагоджений в післявоєнний період механізм її реалізації, на багатий арсенал засобів і методів формування дохідних і витратних статей держбюджету.
1.2. Доходи федерального бюджету.
Формування доходів держбюджету - це потужний регулюючий процес, він визначає такий важливий для економіки показник як "квота держави "(його частка у ВНП). Держава у ФРН на початку 80-х років перераспределяло через держбюджет (включаючи фонд соціального страхування) до половини ВНП.
Формування доходів визначать цілу систему фінансових каналів, по яких до скарбниці стікаються кошти від фізичних та юридичних осіб. Тут особливу роль відіграє податкова політика як найважливіша підсистема бюджетної політики. Податкові надходження становлять 4/5 всіх дохід бюджету, причому на 2/3 податкові надходження формуються за рахунок прямих податків (прибуткового або податку на зарплату, корпорационного, промислового). Проте їх частка в бюджетах різних рівнів різна. У бюджетних доходах федерації, земель і громад вона становить відповідно: 9/10; 7/10 і 1/3.
У ФРН податки використовуються як засіб впливу на накопичення приватного капіталу в ім'я стимулювання темпів економічного зростання. Податкове регламентування умов накопичення суспільного капіталу є в даний час одним з основних інструментів державного регулювання економіки. До числа головних методів податкового регулювання належать:
1) зниження або підвищення загального рівня оподаткування (ставки прямого індивідуального прибуткового податку, податку на прибуток корпорацій, непрямих податків);
2) система прискореної амортизації капіталу підприємств;
3) податкові знижки на інвестиції ("податковий кредит");
4) різноманітні спеціальні податкові пільги, що заохочують ділову активність в окремих сферах або регіонах.
Федерація отримує повністю податок на спирто-горілчаних вироби, всі податки на споживання (крім податку на пиво) і страхову мито, так само як і всі мита. Спільні податки: прибутковий податок - федерація-42,5%, землі -42,5%, громади - 15%; податок на корпорації - федерація -50%, Землі -50%; податок з обороту - федерації - 65%, землі -35%. p> Податкова система ФРН включає прямі і непрямі податки. Основними платниками податків є робітники і службовці. На їх частку припадає близько 70% всіх податкових надходжень в країні. Податкове обкладання не обмежується лише федеральними податками. Воно доповнюється внесками на соціальне страхування та місцевими податками.
Податкова система ФРН спирається, насамперед, на прибутковий податок. Частка прибуткового податку перевищує 1/3 загальної суми податкових надходжень. Даним податком обкладаються всі громадяни мають дохід. Прибутковий податок ...
