інансовою системою важливу роль відіграє проблема бюджетного дефіциту. Держбюджет побудований на співвідношення доходів і витрат. Теоретично найбільш оптимальним буде такий бюджет, який передбачає рівність доходів і витрат. Сальдо такого бюджету дорівнює нулю. На практиці домогтися такого положення дуже складно. У макроекономічному сенсі прагнення до бюджету сальдо, якого дорівнює нулю, є малоперспективним справою. Так як такий бюджет - це відображення функціонування самообмежуються економіки: витрати визначаються виключно отриманими доходами. Однак, якщо економіка розвивається, то вона повинна вирішувати всі великі за обсягом завдання та коштів на їх реалізацію вистачати не буде. [1]
Тут ми стикаємося з бюджетним дефіцитом - перевищенням витрат над доходами державного бюджетного фонду, характереним сьогодні для більшості країн. Країни розвиненого ринку визнали об'єктивність бюджетного дефіциту і прийняли принципово нову політику - політику бюджетного дефіциту.
Визнання об'єктивності бюджетного дефіциту в умовах ринкової економіки вимагає розгляду його як об'єктивної економічної категорії та вивчення законів його розвитку.
Будучи фінансовою категорією, бюджетний дефіцит виступає похідним від державного бюджету і висловлює його стан, при якому доходи не покривають всіх витрат у силу росту граничних суспільних витрат виробництва, що призводить до негативного сальдо бюджету. З цих позицій дамо його визначення. Бюджетний дефіцит являє собою систему економічних відносин, пов'язаних із залученням додаткових доходів, понад наявні в держави, та їх використанням на фінансування витрат, не забезпечених власними доходами. [2]
Такі додаткові доходи утворюються головним чином в результаті емісії грошей, випуску державних цінних паперів, здійснення внутрішніх і зовнішніх позик. Це вимагає від уряду розробки заходів щодо скорочення бюджетного дефіциту, пошуку ефективних джерел покриття.
Відсутність позитивного бюджетного сальдо не слід пов'язувати виключно з надзвичайними обставинами. Дефіцит може бути обумовлений державним регулюванням економіки, і відображати наміри уряду здійснювати великі державні вкладення у розвиток галузей господарства з метою досягнення прогресивних зрушень у структурі суспільного виробництва.
Однак частіше все дефіцит відображає кризові явища в економіці, погіршення показників фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, порушення економічних зв'язків, неефективність податкової системи і т.д. У цьому випадку потрібно прийняття термінових заходів з боку уряду по стабілізації економіки, реформування кредитно-фінансової системи, коригуванні бюджетної політики.
У виняткових випадках перевищення витрат над доходами ставати результатом надзвичайних обставин (воєн, стихійних лих та інше), коли коштів і резервів бюджетного фонду недостатньо і доводитися вишукувати додаткові джерела фінансування надзвичайних витрат.
Навряд можна однозначно назвати основну причину бюджетного дефіциту. Для різних країн і в різні періоди розвитку кожна з них могла бути основною, але найчастіше вони впливали одночасно. Але всякий ріст державних витрат, не підкріплений збільшенням доходів, порушує бюджетне рівновагу, створює негативне бюджетне сальдо, з одного боку, але з іншого - причиною бюджетного дефіциту можуть з'явитися недостатні доходи держави. Беручи до уваги, що основним джерелом доходу бюджету є податки, слід визнати той факт, що стан дохідної бази бюджету визначається станом суб'єктів господарювання зокрема і економіки в цілому.
У ситуації спаду виробництва, інших негативних явищ бюджетні надходження зменшуються. Якщо при цьому не забезпечено адекватне скорочення витрат, виникає від'ємне бюджетне сальдо.
Звичайно, до найважливіших факторів, що впливає на бюджетний дефіцит і визначальним його розмір, відноситься коливання обсягу ВВП протягом бюджетного періоду. Практика показала, що в періоди депресії, коли ВВП низький, бюджет, як правило, зводиться з дефіцитом, у той час як в періоди підйому спостерігається позитивне бюджетне сальдо. Причиною таких змін є метаморфози, що відбуваються як у дохідній, так і у видатковій частинах бюджету. Тут мається на увазі, що під час спадів різко скорочуються надходження прямих податків (прибуткового податку, податку на прибуток тощо) у зв'язку із зменшенням бази оподаткування. У той же час зростають окремі види державних витрат, що змушує їх знаходитися в протифазі з циклом. Як правило, в періоди спаду уряду вживають заходів щодо збільшення видатків за соціальний захист населення, що викликає зростання виплат трансфертів галузям, що виробляють товари та надають послуги населенню, але також посібників з безробіття та інших соціальних видатків. Прийнято вважати, що в умовах динамічно розвивається економіки бюджетний дефіцит у кількісно допустимих розмірах не страшний. Нормальним вважається дефіцит бюджету, прибли...
