зно відповідає рівню інфляції в країні. Такий дефіцит бюджету звичайно покриваєтьсянизькопроцентні або безпроцентними кредитами Центробанку. Міжнародні стандарти припускають можливий дефіцит бюджету на рівні 2 - 3% ВНП (зараз 3%). У борг жили і живуть багато економічно розвинені держави. Однак сума отриманих державою в борг фінансових ресурсів не повинна обтяжувати економіку країни, платників податків, супроводжуватися значним збільшенням витрат з обслуговування боргу, скороченням соціальних програм. [3]
З початку XX в. загальні державні витрати по відношенню до ВВП в усьому світі значно збільшилися. Уряду держав у цих умовах приймають різні бюджетні рішення, спрямовані на скорочення негативного сальдо бюджету. Це може виразитися в посиленні податкових режимів, замороження фінансування, скороченні трансфертних платежів і т.д.
Ставлення економістів до питання бюджетного дефіциту неоднозначно. Існує стільки позицій, скільки варіантів складання бюджету: з негативним сальдо (дефіцитом), позитивним сальдо (профіцитом) або збалансованим. Вже давно виникла думка, нове життя якому дав Д. Кейнс, забезпечивши його науковою базою, що бюджетний дефіцит - це абсолютно нормальне і навіть бажане для зростаючої економіки явище, яке сприяє її зростанню, зниженню безробіття.
Часто дефіцит виправдовується тим, що запозичені для його фінансування кошти вкладаються до провадження, доходи від якого дозволять через деякий проміжок часу розплатитися за боргами. Теоретично це навіть дуже логічно, однак практика не підтверджує правильність такої концепції.
Існують багато факторів, які різною мірою впливають на стан дохідної та видаткової частин бюджетного фонду:
В· Збільшення державних витрат на соціальне забезпечення та охорону здоров'я (Наприклад, в країнах, де зростає частка літнього населення, або в зв'язку з несприятливою екологічною обстановкою);
В· збільшення державних витрат на освіту і створення нових робочих місць (У країнах, де зростає частка молодого населення, або у зв'язку з проведенням заходів щодо скорочення безробіття);
В· збільшення державних витрат у військовий час або у зв'язку з соціальними конфліктами;
В· збільшення витрат, пов'язаних з розвитком ринкової інфраструктури в умовах трансформаційної економіки;
В· збільшення витрат на пріоритетний розвиток галузей господарства, реструктуризацію економіки;
В· скорочення податків з метою стимулювання економічного розвитку;
В· зменшення доходів у зв'язку з погіршенням показників фінансово-господарської діяльності економічних агентів;
В· скорочення доходів через низької збирання та ін [2]
Зауважимо, що більшість з перерахованих факторів, що викликають збільшення державних витрат, навіть у перспективі не дадуть віддачі у вигляді можливих джерел погашення заборгованості, що виникла у зв'язку з залученням позикових коштів для фінансування бюджетного дефіциту. Тільки окремі з них дозволяють сподіватися на підвищення ефективності у галузях економіки та отримання джерел для погашення державного боргу. З цього приводу слід зауважити, що в практиці бюджетного планування бюджетний дефіцит визначається як знеособлена величина, що характеризує загальний розмір перевищення витрат над доходами, тобто НЕ закріплена за якими-небудь витратами. Однозначно визначити, куди саме будуть спрямовані фінансові ресурси, отримані в якості джерел фінансування бюджетного дефіциту, і чи будуть вони взагалі направлені в сферу матеріального виробництва не представляється можливим. Як правило, вони, в першу чергу, забезпечують фінансування захищених статей видатків. p> Тому неможливо з упевненістю сказати, що витрати, що викликали бюджетний дефіцит, принесуть віддачу у вигляді додаткових доходів хоча б у найближчій перспективі. Якщо припустити, що такі витрати будуть щорічно мати місце (без відповідного коректування доходів), доведеться визнати і наслідки викликаного ними бюджетного дефіциту - нарощування державного боргу і інфляція.
Отже, якщо бюджетні ресурси, складові перевищення доходів над витратами, спрямовуються на розвиток економіки, використовуються для фінансування пріоритетних галузей і припускають віддачу, тобто використовуються ефективно, то в майбутньому зростання виробництва і прибутку в них відшкодують виробничі витрати. Якщо ж перевищення витрат над доходами допускається з метою фінансування поточних витрат, субсидування нерентабельного виробництва, то бюджетний дефіцит неминуче призведе до зростанню негативних тенденцій у розвитку економіки, головним з яких є посилення інфляційних процесів.
В
1.2. Види бюджетного дефіциту .
У світовій практиці розрізняють такі види бюджетного дефіциту:
В· циклічний дефіцит держбюджету;
В· структурний дефіцит держбюджету;
В· операційний дефіцит держбюджету;
В· первинний дефіцит держбюджету;
В· квазіфіс...
