розгляді державного фінансового контролю основний упор роблять на діяльності здійснюють фінансовий контроль, вважаючи, що державний фінансовий контроль являє собою систему інститутів, інструментів та об'єктів з перевірки законності та доцільності дій у освіту, розподілі та використанні грошових фондів держави і органів місцевого самоврядування.
Нo система інститутів, інструментів і так далі - це зовнішній прояв державного фінансового контролю. У даному випадку береться до уваги головне - сутність цієї складної категорії, яка випливає з її основи - фінансів.
У економічній літературі часом відбувається певна підміна сутності державного фінансового контролю його змістом. Так, В.Бурцев пише: В«Сутність державного фінансового контролю висловлює наступна тріада: 1) виявлення різного роду порушень (помилок, зловживання, включаючи шахрайство) у процедурах управління державними фінансовими потоками (у тому числі у веденні бухгалтерського обліку та складанні бухгалтерської звітності) і в фінансово-господарської діяльності економічних суб'єктів (Ініціації державні фінансові потоки), 2) забезпечення їх усунення (Тобто прийняття коригувальних заходів за результатами контролю); 3) аналіз факторів їх виникнення (включаючи визначення мотивів порушників) і розробка профілактичних заходів щодо їх запобігання в майбутньому В». [2]
Все, що В.Бурцев відносить до сутності державного фінансового контролю, формулюючи її через структуровану тріаду, представляє форму прояви державного фінансового контролю. Дійсно, запропонована цим дослідником внутрішньо впорядкована структура - необхідна складова його змісту. Змістовна тріада, запропонована В. Бурцева, має важливе методологічне значення для аналізу соціально-економічних відносин.
Найбільш ємне узагальнення змісту фінансового контролю, на мою думку, дав Е.А. Вознесенський: В«Фінансовий контроль виступає як один з різновидів діяльності органів державної влади та органів державного управління, як один із проявів важливої вЂ‹вЂ‹ролі фінансів у розширеному відтворенні В». [3]
Корінна складова державного фінансового контролю - змістовна сутність самих фінансів. На це вказує і Вознесенський. І фінанси, і фінансовий контроль, і державний фінансовий контроль виступають в якості об'єктивної необхідності відтворювального процесу. Сутність як фінансів, так і державного фінансового контролю полягає в їх суспільному призначення.
В«Фінанси являють собою грошові відносини з приводу формування і використання централізованих і децентралізованих грошових фондів і накопичень, службовців фінансовим забезпеченням розширеного відтворення і задоволення соціальних та інших потреб суспільства. Фінансовий контроль - носій цих відносин В». [4]
Виходячи з двоїстої природи фінансів, а отже, і фінансового контролю, областю державного фінансового контролю з точки зору його сутнісного змісту є рух фінансових ресурсів у процесі розподілу, перерозподілу та використання вартості валового внутрішнього продукту. Але це один бік проблеми. p> Слід відзначити, що економічна роль держави в ринкових умовах не зводиться до управління державними фінансовими ресурсами та державної власністю. Держава лише уповноважена суспільством встановлювати В«правила ігри В», що сприяють динамічному зростанню економіки і вирішення соціальних проблем через реалізацію сутнісного змісту державного фінансового контролю. Якщо в цьому аспекті розглядати роль державного фінансового контролю, то він являє собою реалізацію права держави законними шляхами захищати свої фінансові інтереси, фінансові інтереси своїх громадян і в кінцевому рахунку всього суспільства.
Таким чином державний фінансовий контроль, з одного боку, виконує одну з функцій державного управління, є інструментом державного регулювання економіки, з іншого боку, він відображає в процесі розподілу, перерозподілу і використання частини вартості валового внутрішнього продукту рух фінансових ресурсів, яке реалізується через контрольно-ревізійну та експертно-аналітичну діяльність органів та агентів державного фінансового контролю. В єдності взаємозв'язків цих двох аспектів він виступає як об'єктивна необхідність відтворювального процесу, як діалектичну єдність змісту і форми.
З двоїстої природи державного фінансового контролю можна зробити певні висновки, що мають важливе значення для практичних цілей.
Державний фінансовий контроль тільки тоді буде результативно вирішувати свої завдання, коли державні кошти будуть охоплені їм у повному обсязі. Отже, об'єктами державного фінансового контролю є рух грошових коштів, матеріальних та інших фінансових ресурсів держави в процесі акумулювання, розподілу та використання грошових фондів, а також всі економічні суб'єкти, якщо вони отримують, перераховують кошти бюджетів будь-якого рівня, управляють державною або муніципальною власністю, а також мають пільги, надані відповідними державними органами влади та муніци...
