пальними утвореннями.
Суб'єктами державного фінансового контролю виступають державні органи та органи місцевого самоврядування, які використовують у своїй економічній діяльності бюджетні засоби та державну власність, а також інші утворення, які наділені повноваженнями проводити заходи з дотримання фінансового законодавства.
В даний час вимога повного охоплення державних коштів фінансовим контролем відсутня, що веде і до дублювання контрольних заходів, і до непорівнянність результатів. Більше того, значна частина державних коштів взагалі залишається поза контролем, оскільки загального обліку контрольних заходів, що проводяться різними організаціями, не існує. У такій невпорядкованості державного фінансового контролю одна з головних причин його неефективності.
Аналіз показує, що не знайшла належного відображення в науковій літературі при аналізі сутності державного фінансового контролю вартісна складова фінансового контролю. Без цього навряд чи можна навіть наблизитися до вирішення проблеми формування єдиної системи державного фінансового контролю та визначення критеріїв його ефективності.
Державний фінансовий контроль дійсно, як справедливо відзначають більшість дослідників, В«є однією з функцій управління, що представляє систему спостереження і перевірки функціонування керованого об'єкта для оцінки обгрунтованості та ефективності прийнятих фінансово-управлінських рішень, виявлення можливих відхилень з метою прийняття коригуючих заходів В». [5]
Звідси призначення правового регулювання державного фінансового контролю полягає в наступному:
Гј встановленні правових основ спостереження за діяльністю підконтрольних суб'єктів;
Гј отриманні об'єктивної і достовірної інформації про стан законності та фінансової дисципліни на підконтрольних об'єктах;
Гј виявленні причин і умов, що сприяють фінансовим правопорушень;
Гј прийнятті заходів щодо їх запобігання, а також щодо притягнення до відповідальності порушників законності і фінансової дисципліни.
Врегульований належними правовими засобами державний фінансовий контроль є способом організації зворотних зв'язків, завдяки яким органи, уповноважені приймати владні рішення, отримують інформацію про хід виконання прийнятих ними нормативних правових актів.
Розглядаючи державний фінансовий контроль як функцію державного управління фінансовими потоками, слід зазначити, що ця функція певною мірою здійснюється всіма органами державної влади та місцевого самоврядування незалежно від характеру їх основної діяльності. Це пов'язано з тим, що В«державний фінансовий контроль є об'єктивною необхідністю відтворювального процесу, обумовленої сутністю фінансів, тому він не може здійснюватися в ізольованому вигляді В». [6] Обсяг контрольної діяльності, її форми і методи, охоплення контрольними заходами різних галузей економіки залежить від кордонів сфери управління та статусу органу, що здійснює контрольні повноваження в рамках державного фінансового контролю.
Ця відмінна особливість державного фінансового контролю змушує вимогливо підходити до його конкретизації щодо кожного рівня управління та кожного органу, наділеного відповідними контрольними повноваженнями, щоб уникнути паралелізму і дублювання в управлінні фінансовими потоками держави. На жаль, це питання, що лежить на поверхні теоретичних основ, що визначають сутність фінансів, вислизає від уваги розробників концептуальних підходів створення в країні дієвої, чітко налагодженої єдиної системи державного фінансового контролю.
Таким чином, державний фінансовий контроль є особливою функцією фінансового управління, яка переслідує здійснення її в інтересах як держави, так і суспільства в цілому. Ефективне використання державних фінансових коштів і матеріальних ресурсів - атрибут нормальної господарської діяльності, здійснення державних соціально-економічних програм і забезпечення економічної безпеки країни, а в кінцевому рахунку, міцності держави. Тому в децентралізованої економічній системі Росії об'єктивно виникла необхідність якомога швидше відновити державну складову в системі фінансового контролю - сформувати систему державного фінансового контролю.
Різновидом державного фінансового контролю є бюджетний контроль.
1.2 Організація бюджетного контролю
В
ЗМІСТ, ЗАВДАННЯ І ЗНАЧЕННЯ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЮ
Контроль, будучи, однією з форм управлінського циклу, являє собою систему спостереження, зіставлення, перевірки та аналізу функціонування керованого об'єкта з метою оцінки обгрунтованості та ефективності прийнятих і прийнятих управлінських рішень, виявлення ступеня їх реалізації, наявності відхилень фактичних результатів від заданих параметрів і нормативних приписів, прийняття рішень щодо їх ліквідації.
Бюджетний контроль - складова частина фінансово-економічного контролю, і розглядається як сукупність заходів,...
