а політика являє собою сукупність заходів уряду держави з регулювання державних витрат, оподаткування та стану державного бюджету, спрямованих на стабілізацію економіки шляхом досягнення поставлених цілей.
Поняття фіскальної політики як реального інструменту державного регулювання економіки пов'язане з ім'ям Дж.М. Кейнса та кейнсіанці (А. Пігу, Р. Харрод, Е. Хансен). З точки зору кейнсіанської теорії, сутність фіскальної політики полягає в управлінні у певних цілях сукупним попитом за допомогою маніпулювання податками, трансфертами та урядовими закупівлями [6, с 285]. Дж.М. Кейнс і його прихильники надавали і надають фіскальній політиці чільну роль у впливі на економічне зростання, рівень зайнятості і динаміку цін. При розгляді економічних питань кейнсіанці ставили попит на перше місце, вважаючи, що саме він створює пропозицію. Тому, на їх думку, скорочення податків призводить до зростання сукупного попиту, одночасно з яким росте реальний обсяг ВНП і рівень цін, тобто прискорюється темп інфляції. Крім того, відбувається скорочення надходжень до бюджету, наслідком чого є поява або наростання бюджетного дефіциту. На відміну від кейнсіанців, прихильники теорії В«Економіки пропозиціїВ» вважають, що пропозиція створює попит, і стверджують, що кейнсіанська концепція не враховує вплив податків на динаміку сукупної пропозиції. Вони вважають, що зниження податкових ставок може стимулювати сукупна пропозиція і збільшити податкові надходження, тобто скоротити бюджетні дефіцити. Але більшість економістів до цієї позиції ставиться з обережністю, вважаючи, що скорочення податків на практиці може і не надати сильного стимулюючого впливу на сукупну пропозицію. Крім того, зміна сукупної пропозиції відбувається протягом тривалого періоду часу, в той час як величина сукупного попиту може бути змінена в короткий період. Економічна теорія припускає існування конкуруючих між собою шкіл і напрямків. Застосування тієї чи іншої концепції залежить від конкретної економічної ситуації в країні і мети, поставленої перед національною економікою [3, с 70-71]. Сучасні економісти, навіть піддають критиці позиції кейнсіанців, в основному таким же чином підходять до сутності фіскальної політики. Завданнями сучасної фіскальної політики є створення і збереження єдиного економічного простору, згладжування нерівності між регіонами, а також стимулювання ефективності виробництва і соціальної сфери. [6, с 285]
Важливим моментом при визначенні сутнісної характеристики фіскальної політики є її мети. Виділяють наступні цілі фіскальної політики [4, с 156]:
- згладжування коливань економічного циклу,
- забезпечення сталого економічного зростання,
- досягнення високого рівня зайнятості при помірних темпах інфляції.
Найважливіше завдання фіскальної політики - це залучення грошових ресурсів і формування централізованих державних фондів, які дозволяють проводити економічну політику.
Одним з головних таких фондів є державний бюджет. Державний бюджет - це річний план державних витрат і джерел їх фінансового покриття, тобто доходів. У бюджеті знаходить своє відображення структура витрат і доходів держави [5, с 389]. p> Сутність економічно вірною фіскальної політики і полягає в стратегічно правильному формуванні державного бюджету через систему оподаткування та маніпулюванні коштами державного бюджету для досягнення поставлених цілей. p> Фіскальна політика дозволяє скорегувати динаміку ВНП у бажаному напрямку. Політика державних витрат і податків є одним з найважливіших інструментів державного регулювання економіки, спрямованих на стабілізацію економічного розвитку. Державні витрати і податки здійснюють прямий вплив на рівень сукупних витрат, а отже, і на обсяги національного виробництва і зайнятість населення. У зв'язку з цим відомий західний економіст Дж. Гелбрейт зазначав, що податкова система стала перетворюватися з інструменту підвищення державних доходів на інструмент регулювання попиту, який, на його думку, є органічною потребою індустріальної системи.
Фіскальна політика включає прямі і непрямі методи регулювання економіки. До прямих відносяться способи бюджетного регулювання. За допомогою непрямих методів держава впливає на фінансові можливості виробників товарів і на розміри споживчого попиту. Важливу роль тут відіграє система оподаткування. Змінюючи ставки податків на різні види доходів, надаючи податкові пільги, знижуючи неоподатковуваний мінімум доходів, держава прагне досягти можливо більш стійких темпів економічного зростання та уникнути різких злетів і падінь виробництва.
Залежно від характеру використання прямих і непрямих фінансових методів розрізняють два види фіскальної політики держави: дискреционную і недискреційну [2, с 166, 167].
Дискреційна фіскальна політика являє собою свідоме маніпулювання податками і урядовими (державними) витратами з метою зміни реального обсягу національного виробництва та зайнятості, конт...
