ролю над інфляцією і прискорення економічного зростання [6, с 286].
До числа найбільш поширених способів, засобів здійснення дискреційної фіскальної політики відносять громадські роботи, програми матеріальної допомоги, зміна податкових ставок та інші аналогічні інструменти впливу. Залучення безробітних до виконання громадських робіт з оплатою за державний рахунок служить оперативним засобом боротьби з різко наростаючою безробіттям. У період загострення соціальної ситуації, зумовленої зубожінням певних груп громадян, поряд з такими автоматичними стабілізаторами, як передбачені законом посібники, уряд вдається до надання матеріальної допомоги, збільшення посібників, додаткових виплат. Щоб запобігти несподіване різке зниження доходів підприємств і громадян, тимчасово зменшують податкові ставки, вводять часткові пільги.
Державна програма зайнятості є одним із заходів у боротьбі з безробіттям і стабілізації економіки. Здійснюється ця програма за рахунок коштів держави та місцевих органів влади. Звичайно, ця програма зайнятості можуть модифікуватися. Так, для зростання зайнятості можна заохочувати дрібні підприємства, що забезпечують максимальну зайнятість на своєму виробництві. Така практика використовується в Китаї. p> Дискреційна фіскальна політика здійснюється через державні закупівлі товарів і послуг, державні трансферти та податки. Зміна їх величин приводить до зміни сукупних витрат. p> На характер дискреційної фіскальної політики великий вплив робить стан економіки. [3, с 336] При проведенні цієї політики враховуються такі кількісні залежності між фінансовими змінними величинами: 1) зростання державних витрат збільшує сукупний попит (Споживання та інвестиції). Внаслідок цього зростає випуск продукції і зайнятості працездатного населення, 2) показує, що збільшення суми податків зменшує особистий дохід домашніх господарств. У цьому випадку скорочуються попит і обсяг випуску продукції і зайнятість робочої сили. І навпаки: зниження податків веде до зростання купівельних витрат, випуску продукції і зайнятості [2, с 167].
Зазначені залежності використовуються в дискреційної фіскальної політиці для впливу на економічний цикл. Зрозуміло, ця політика відрізняється на різних фазах циклу [3, с 343].
У період спаду, як правило, здійснюється стимулююча фіскальна політика, яка складається з динамічного поєднання зменшення податків із збільшенням державних витрат. Така фіскальна політика призводить фактично до дефіцитного фінансування, але скорочує падіння виробництва. [10, с 74] При збільшенні державних витрат виникає В«Ефект витісненняВ» - інвестиційна конкуренція між державою і приватним сектором (домашніх господарств та підприємств), ведуча до перерозподілу факторів виробництва на користь держави. Збільшення державних закупівель підвищує ставки відсотка, що веде до скорочення приватних інвестицій. Скорочення реальних приватних інвестицій впливає на темпи зростання і рівень життя. Ефективність економіки досягається оптимальним обмеженням державних витрат. [9, с 48]. p> В умовах надлишкового попиту і інфляційного зростання дискреційна фіскальна політика носить стримуючий характер і складається з поєднання скорочення державних витрат із зростаючим оподаткуванням. Така фіскальна політика орієнтується на позитивне сальдо бюджету. [10, с 74]. p> Аналіз рівноважного обсягу національного продукту і маніпулювання державними витратами дозволяє з позицій зростання сукупних витрат виявити, що включення в них державних витрат викликає зрушення кривої C + I вгору і веде до зростання національного продукту, причому тут спрацьовує ефект мультиплікатора (мультиплікатор - це коефіцієнт, показує у скільки разів зростає кінцевий результат при збільшенні вихідних параметрів [6, с 286] Мультиплікатор державних витрат - це коефіцієнт, який показує, у скільки разів кінцевий приріст сукупного доходу (Y) перевершує викликав його первісний приріст державних закупівель товарів і послуг (G). [6, с 659] Мультиплікатор державних витрат розраховується наступним чином:
M g = О”Y/О”G = 1/(1-MPC), (1)
де M g - мультиплікатор державних витрат;
О”Y - приріст доходів;
О”G - приріст державних витрат;
MPC - гранична схильність до споживанню.
Зміни в оподаткуванні викликають скорочення доходу після сплати податків. Це скорочення у свою чергу супроводжується зниженням обсягів споживання і заощадження на кожному рівні національного продукту. Розмір скорочення визначається величиною MPC і MPS. Зміна величини національного продукту можна визначити за допомогою підрахунку податкового мультиплікатора:
M t = О”Y/О”T (2)
Де О”T - зміна ставки податку
Споживчі витрати зменшуються на величину О”T * MPC і відповідно зменшують рівноважний обсяг виробництва на О”Y (О”Y = (-О”T: MPC)/(1 - MPC)), де податковий мультиплікатор дорівнюватиме
В
M t = О”...
