всіх європейських державах, у тому числі і Росії, збиралися доходи і проводилися витрати, тобто на юридичних нормах існувала система доходів і витрат. Повністю бюджет сформувався тоді, коли держава у свою фінансову діяльність ввело плановий початок - стало складати систему доходів і витрат на певний період.
Коли палата громад у Англії 14-15 ст. стверджувала субсидію королям, то перед закінченням засідання канцлер казначейства (міністр фінансів) відкрив портфель, в якому зберігалася папір з відповідному законопроектом. Ця дія умовно називалося відкриттям бюджету. З кінця 17 століття бюджетом став називатися документ, який містив, що затверджується парламентом, план доходів та витрат держави. Цей документ також називали В«розписом грошових доходів і витрат державиВ», В«Кошторисом доходів і витрат державиВ», В«державної розписомВ». [15,247 с.] p> Глибокі зміни, сталося наприкінці 18в. - початку 19ст. У політиці, соціальних відносинах і в сфері економіки, спричинили за собою корінні зміни в державному порядку. Одним із загальних ознак нових умов державного життя було швидке збільшення держбюджетів і боргів. Спочатку це зростання здавався явищем винятковим. Фінансисти початку 19в. вважали, що з настанням спокійних часів бюджет зменшиться, проте зростання бюджетів перевершив всі очікування. У зв'язку з цим виникло питання про необхідність планомірної діяльності держави, і засобом такої планомірності став державний бюджет. Він представляв собою державну розпис доходів і витрат у цифровому вираженні. Бюджет перетворився на необхідну умову розвитку державного господарства.
Отже, одна з ознак бюджету - це плановість. Бюджет-це план державного господарства на майбутній період. Як і будь-який інший план, державний бюджет повинен складатися на певний період. У багатьох державах таким періодом був обраний один рік, який отримав назву фінансового. Фінансовим роком, або періодом, називається час, що протікає між відкриттям і закриттям державного рахівництва. У більшості країн він відповідає календарному року (країни СНД, Італії, Франції та ін), а в деяких починається 1 квітня і закінчується 31 березня (Великобританія, Японія), або триває з 1 липня до 30 червня (Канада), з 1 жовтня до 30 вересня (США), з 1 березня по 28 лютого (Туреччина). Відмінність фінансового року від календарного пояснюється історично сформованою практикою, термінами скликання сесій парламентів. [10,612 с.] p> Бюджетні відносини, як і фінансові, здійснюються на базі певних правових норм, що знайшло ставлення у становленні та розвитку бюджетного права. Під бюджетним правом мається на увазі сукупність прав народу як вищого суб'єкта держави через своїх представників (депутатів) у Державній Думі, розглядати проект бюджету, затверджувати його і контролювати його виконання [8, ст. 106]
Основою бюджетно-правого статусу держави та її територіальних підрозділів є право держави на самостійність бюджету.
Таким чином, бюджетним правом називають сукупність всіх тих законів, які визначають порядок складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету. Бюджет - це ще політичний акт, тобто план управління на майбутній період, програма управління, запропонована виконавчою владою на схвалення парламенту.
Зміст бюджету як економічної категорії зводиться до того, що В«державний бюджет виражає фінансове ставлення, пов'язане з утворенням і використанням централізованого фонду грошових ресурсів країни В».
1.3 Поняття і роль державного бюджету
Відповідно до Бюджетним кодексом РФ від 31 липня 1998 року № 145-ФЗ прийнятим 23 січня 2000 і схваленим Радою Федерації [1]: В«Бюджет - форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування В».
У будь-якій країні бюджет - провідне ланка фінансової системи. Він об'єднує головні доходи і витрати держави. Бюджет є єдність основних фінансових категорій (податків, державного кредиту, державних витрат) у їх дії, тобто через бюджет здійснюється мобілізація ресурсів та їх витрачання.
Для бюджету як основного фінансового плану характерні такі ознаки:
- по-перше, бюджет є універсальним фінансовим планом в тому сенсі, що його показники охоплюють фактично всі області і сфери економічного і соціального розвитку.
- по-друге, бюджет по відношенню до інших фінансових планів є координуючим. Координація здійснюється через взаємозв'язок показників бюджету з показниками інших фінансових планів.
Основними завданнями бюджету є:
1) перерозподіл національного доходу і ВВП;
2) державне регулювання і стимулювання економіки;
3) фінансове забезпечення бюджетної сфери та здійснення соціальної політики;
4) контроль за утворенням і використанням централізованого фонду грошових коштів. p> Перерозподіл ВВП через бюджет має дві взаємопов'язані, що виникають одночасно і безперер...
