в;
3) стягування на законних підставах.
Безперечна риса податкових платежів полягає в тому, що вони повинні йти на задоволення суспільних потреб. В іншому випадку вони носять не публічний, а приватний характер і до держави не мають ніякого відношення.
Про нерозривному зв'язку податків з державою і публічною владою говорили в кінці XIX - початку XX ст. одні з основоположників вітчизняної теорії оподаткування А.А.Ісаев, А. А. Соколов, І.І.Янжул. Як зазначив А.А.Ісаев, "переважання у фінансовому ладі податків ставить приватні господарства в залежність від держави; цієї Залежно дає зміст обов'язок приватних господарств приділяти частку їх доходів. Розміри цієї частки, строк і порядок її сплати встановлюються державою "[6]. За словами А.А.Соколова, "Податок стягується державною владою на встановлених законом підставах. Існування податків, особливо ж існування більш- менш розвиненою податкової системи, завжди передбачає існування більш- менш організованою державної влади, що виконує відомі публічно-правові функції "[7]. І.І.Янжул легальність, законність стягування податку вважав одним з основних його ознак: "Всяке стягування збору, заснований не на точному розпорядженні закону, а на свавіллі виконавчої влади, не може вважатися податком ". [8]
Таким чином, ми підійшли до такого найважливішого ознакою податкових відносин, як існування податкових відносин тільки в правовій формі, тобто тільки у вигляді правовідносин.
У теорії права існує два підходи до визначення правовідносини. Відповідно до першого, правовідносини не створюється правом, а являє собою врегульовані нормами права фактично існуючі суспільні відносини, в контролі за якими зацікавлена ​​держава. [9] Наприклад, відносини в сфері підприємницької діяльності виникли задовго до того моменту, коли виникли правові акти, що регулюють дану сферу людських відносин. Як бачимо, згідно даному підходу право не створює суспільні відносини, а тільки "регулює" їх. Однак, як зазначає О. Е. Лейста, право може і "Штучно створювати" такі відносини, як податкові, процесуальні та інші публічно-правові. [10] Таким чином, згідно другого підходу, правовідносини - це виникає на основі норми права громадське ставлення. Саме даного підходу слід дотримуватися при визначенні податкового правовідносини.
Слід відзначити, що, незважаючи на формування в суспільній свідомості певних елементів податкової культури, розуміння необхідності сплати податків, кожен індивід окремо не горить бажанням розлучитися зі своїми грошима на користь держави. Як зазначає М.В.Карасева, індивідуум не зацікавлений вносити податі у державну скарбницю, бо такий акт пов'язаний з безпосереднім утиском його "власного гаманця". [11] Сплата податку пов'язана з переходом частини власності платника податку у власність держави, в чому у платника податків немає індивідуальної зацікавленості, оскільки, як було зазначено вище, сплата податку не тягне надання платнику податків певного зустрічного матеріального (або нематеріального) блага від держави. Враховуючи те, що суспільні відносини являють собою реальну взаємодію в соціальному просторі людей, наділених певними свідомістю і волею, що переслідують своїми діями певні мети, можна прийти до висновку, що встановлення фактичних (не оформлених у правовій формі) суспільних відносин між платником податків і публічними інститутами просто неможливо, оскільки платник податків не переслідує сплатою податку будь-яких для себе цілей і, як наслідок, не робить вольового акту, спрямованого на встановлення фактичних відносин.
Таким чином, податкові відносини можуть існувати тільки за наявності відповідного закону про податок і тільки в правовій формі. Теза про існування податкових правовідносин тільки в правовій формі був висунутий ще в радянський час і переконливо доведений С.Д.Ципкіним [12], який був одним з небагатьох вчених того часу, які присвятили свою наукову діяльність питань правового регулювання податкових відносин.
В
1.2 Ознаки податкових правовідносин
Податкові правовідносини володіють всіма ознаками, властивими для правовідносин взагалі:
1) Податкові правовідносини виникають, змінюються або припиняються тільки на основі правових норм.
2) Податкові правовідносини являють собою юридичну зв'язок між конкретними суб'єктами. Цей зв'язок встановлюється через їх суб'єктивні права і обов'язки. "Якщо не визначити зміст суб'єктивних прав і обов'язків, з яких складається правовідносини, то й саме правовідносини залишається беззмістовним "[13].
3) Податкові правовідносини носять вольовий характер. По-перше, тому що через норми права в них відображається державна воля, по-друге, в силу того, що навіть при наявності юридичної норми правовідносини не може автоматично з'явитися, а потім функціонувати без волевиявлення його учасників, принаймні, одного з них. Однак тут слід зазначити, що часто в...
