аткових доходів, понад наявні в держави, та їх використанням на фінансування витрат, не забезпечених власними доходами. p> Такі додаткові доходи утворюються головним чином в результаті емісії грошей, випуску державних цінних паперів, здійснення внутрішніх і зовнішніх позик. Це вимагає від уряду розробки заходів щодо скорочення бюджетного дефіциту, пошуку ефективних джерел покриття.
Відсутність позитивного бюджетного сальдо не слід пов'язувати виключно з надзвичайними обставинами. Дефіцит може бути обумовлений державним регулюванням економіки та відображати наміри уряду здійснювати великі державні вкладення в розвиток галузей господарства з метою досягнення прогресивних зрушень у структурі суспільного виробництва.
Проте найчастіше дефіцит відображає кризові явища в економіці, погіршення показників фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, порушення економічних зв'язків, неефективність податкової системи і т.д. в цьому випадку потрібно прийняття термінових заходів з боку уряду щодо стабілізації економіки, реформування кредитно-фінансової системи, коригуванні бюджетної політики.
У виняткових випадках перевищення витрат над доходами ставати результатом надзвичайних обставин (Воєн, стихійних лих та інше), коли коштів і резервів бюджетного фонду недостатньо і доводитися вишукувати додаткові джерела фінансування надзвичайних витрат.
Таким чином, в кінцевому підсумку дефіцит бюджету є наслідком:
В· Надмірних державних витрат;
В· Обмеженості фінансових можливостей держави мобілізувати необхідні доходи (Свідоме скорочення податків з метою стимулювання діяльності суб'єктів господарювання лили через низьку збирання доходів),
В· Циклічних спадів в економіці.
1.3 Види бюджетного дефіциту
У світовій практиці розрізняють такі види бюджетного дефіциту:
1) Циклічний дефіцит держбюджету - результат дії вбудованих стабілізаторів.
2) Структурний дефіцит держбюджету - різниця між витратами і доходами бюджету в умовах повної зайнятості.
3) Операційний дефіцит держбюджету - загальний дефіцит держбюджету за вирахуванням інфляційної частини процентних платежів з обслуговування державного боргу.
4) Первинний дефіцит держбюджету - різниця між величиною загального дефіциту і всією сумою виплат по боргу.
5) Квазіфіскальний дефіцит держбюджету - прихований дефіцит держбюджету, обумовлений, квазіфіскальній діяльністю держави. p> Циклічний дефіцит (надлишок) державного бюджету є результатом дії вбудованих стабілізаторів економіки. "Вбудований" (автоматичний) стабілізатор - економічний механізм, що дозволяє знизити амплітуду циклічних коливань рівнів зайнятості і випуску, не вдаючись до частих змін економічної політики. В якості таких стабілізаторів в індустріальних країнах зазвичай виступають прогресивна система оподаткування, система державних трансфертів (у тому числі страхування по безробіттю) і система участі у прибутках. Створення ефективних систем прогресивного оподаткування та страхування зайнятості є першочерговим завданням для перехідних економік, де об'єктивні складності стабілізаційної політики поєднуються з відсутністю адекватних податкових, кредитно-грошових та інших механізмів макроекономічного управління.
Структурний дефіцит (надлишок) державного бюджету - різниця між витратами і доходами бюджету в умовах повної зайнятості. Циклічний дефіцит нерідко оцінюється як різниця між фактичною величиною бюджетного дефіциту і структурним дефіцитом. Оцінки структурного дефіциту використовуються, в основному, в індустріальних країн, де розміри бюджетних дефіцитів визначаються більшою мірою циклічними коливаннями, а НЕ дискреційними заходами уряду.
Операційний дефіцит - загальний дефіцит державного бюджету за вирахуванням інфляційної частини відсоткових платежів з обслуговування державного боргу.
Обслуговування заборгованості (тобто виплата відсотків по ній і поступове погашення основної суми боргу - його амортизація) є важливою статтею державних витрат.
Первинний дефіцит (надлишок) державного бюджету - різниця між величиною загального дефіциту і всією сумою виплат по боргу. Наявність первинного дефіциту є чинником збільшення боргового тягаря.
квазіфіскальній (квазібюджетной) дефіцит - існує поряд з вимірюваним (офіційним) прихований дефіцит державного бюджету, обумовлений квазіфіскальній (квазібюджетной) діяльністю держави.
квазіфіскальним операції включають, наприклад, такі:
1) фінансування державними підприємствами надлишкової зайнятості в державному секторі та виплата ними заробітної плати за ставками вище ринкових за рахунок банківських позичок або шляхом накопичення взаємної заборгованості;
2) накопичення в комерційних банках, що відокремилися на початкових стадіях економічних реформ від Центрального Банку, великого портфеля недіючих позичок - т.зв. "Поганих боргів "(прострочен...
