в той час технічні труднощі обкладення природних ресурсів виявилися непереборними (замість цього Барк переконав царя ввести прибутковий податок, але виконати це рішення вже не встигли), і сьогодні ця задача залишається чи вирішуваною в повному обсязі. Не випадково ні в одній з розвинених країн обкладання природних ресурсів не грає провідну роль у доходах бюджету, хоча вони мали значний час для опрацювання питання і розташовують, наприклад, земельними кадастрами, чого у нас до цих пір немає. p> Оцінка природних ресурсів поки неминуче пов'язана з відомим ступенем довільності, невизначеності, яка, безумовно, буде використана у власних інтересах впливовим сировинним лобі. Широкому застосуванню оподаткування природних ресурсів перешкоджає неврегульованість багатьох правових, інституціональних і соціальних питань. Крім того, радикальний перенесення центру тяжкості податкової системи на видобувні галузі загрожує ризиком дестабілізації і державних фінансів, і цього найважливішого сектора російської економіки. Усе це не дозволяє розділити оптимізм розробників подібних схем, широко пропагують сьогодні свої ідеї. p> У відміну від техніки, у сфері оподаткування не можна говорити про лінійний прогресі, пов'язаному з В«винаходомВ» нових механізмів. Нові податки вводяться не тому, що вони більш досконалі, ніж колишні, а тому, що в результаті розвитку суспільства та економіки дозрівають умови для зміни системи податків. p> Приклад: в 1989-1991 рр.., в умовах товарного дефіциту і розлади грошового звернення, неодноразово робилися спроби, особливо на рівні регіонів, стягувати податки і платежі в натурі - товарами і, іноді, послугами. Саме такий підхід відповідав ситуації того часу. p> Точно також і сьогоднішня ситуація в економіці висуває свої вимоги і накладає свої обмеження на можливості використання тих чи інших форм оподаткування. p> При механічному запозиченні сучасного західного досвіду, придатного для високорозвиненою системи ринкових відносин і заснованого на тривалому еволюційному розвитку, ігнорується реальний стан справ у Росії, де ринкові відносини формуються форсовано, без передісторії, а структури ринку скоріше можна назвати перехідними, ніж склалися. p> Тому вкрай важливим є питання про якнайшвидший і радикальній зміні податкової та бюджетної систем. p> Причому мова повинна йти не про косметичні поліпшення, які пропонує проект Податкового кодексу, а про докорінну зміну типу податкової системи і про узгодженому з цим зміну бюджетної системи РФ. Ці зміни повинні привести податкову систему у відповідність з реальними умовами російської економіки, потребами і можливостями Росії, суб'єктів Федерації, підприємств і громадян. p> III. Основні напрями реформування податкової системи
Реальна податкова реформа повинна задовольняти наступним вимогам:
1) граничне спрощення податкової системи та максимальне використання економічно нейтральних податків, що не покладають додатковий тягар на приріст прибутку, особистих доходів, зайнятості, створюючи тим самим стимули для праці, підприємницької активності та інвестицій;
2) істотне збільшення доходів держави за рахунок розширення оподатковуваної бази в бік тіньової економіки (за фактом наявності оподатковуваних майнових об'єктів, які неможливо приховати від візуального виявлення);
3) виведення питань соціальної та структурної політики за межі податкової системи. Їх рішення покладається на інші форми державного регулювання, для яких створюється надійна фінансова база;
4) надання суб'єктам Федерації самостійних податкових джерел, відповідають обсягу їхніх конституційних функцій;
5) зведення до мінімуму необхідності в поточному податковому контролі за діяльністю підприємств, щоб зосередити ресурси контролюючих органів на ключових сферах. p> Для вирішення цих завдань є наступні резерви:
- підвищення збирання податків;
- рівномірний розподіл податкового тягаря;
- оподаткування В«тіньової економікиВ». p> Як було показано вище, теоретичний резерв збільшення податкових надходжень становить 200-400%. На практиці, зрозуміло, таке збільшення реального податкового тягаря неможливо і було б убивчо для економіки. Однак цілком можливим представляється приблизно дворазове збільшення податкових надходжень при дворазовому ж зменшенні навантаження на сумлінних платників податків. p> З точки зору інструментарію економічної політики головним напрямком податкової реформи є перенесення ваги з податків, що стягуються з власної звітності платників, на обкладання об'єктів, які, по-перше, важко або неможливо укрити від контролю, а по-друге, що володіють власною цінністю, що служить свого роду забезпеченням правильної сплати податків. p> Конкретно пропонується в середньостроковій перспективі скоротити або повністю скасувати такі податки та платежі, як особистий прибутковий, податки на прибуток, на додану вартість та з продажів, а також відрахування від офіційного фонду оплати праці...
