кціонування всієї національної економіки, забезпечення економічного зростання, зайнятості населення та стабільності грошового обігу Фіскальна політика - це система регулювання економіки за допомогою змін державних витрат і податків. Податки і державні витрати є основними інструментами фіскальної політики. Фіскальна політика може як благотворно, так і досить болісно впливати на стабільність національної економіки. p> Фіскальна політика - сукупність фінансових заходів держави з регулювання урядових витрат і доходів для досягнення певних соціально-економічних цілей. Потреба у розробці і систематичному проведенні фіскальної політики посилилася, особливо в другій половині XX в., коли фінанси держави стали відігравати значну роль у забезпеченні стабільного економічного зростання. p> Серед численних завдань фіскальної політики, що утворюють так зване дерево цілей, основними є: [5]
♦ стійкий зростання національного доходу,
♦ помірні темпи інфляції,
♦ повна зайнятість,
♦ згладжування циклічних коливань економіки.
Інструментарій фіскальної політики включає: маніпуляцію різними видами податків та податкових ставок, крім того, трансфертні платежі та інші види державних витрат. Найважливішим комплексним інструментом і показником ефективності фіскальної політики є державний бюджет, який об'єднує податки і витрати в єдиний механізм. p> Різні інструменти по-різному впливають на економіку. Державні закупівлі, утворюють один з компонентів сукупних витрат, а, отже, і попиту. Як і приватні витрати, державні закупівлі збільшують рівень сукупних витрат. Крім державних закупівель є ще один вид держвидатків. А саме - трансфертні платежі. Вони не включаються до ВНП, однак, вони входять і враховуються в особистому доході і наявному доході. Обсяг приватного споживання швидше залежить не від національного, а від наявного доходу. Трансферні платежі побічно впливають на споживчий попит, збільшуючи наявний дохід домогосподарств. Інструментом негативного впливу на сукупні витрати є податки. Будь-які податки означають зменшення розмірів наявного доходу. Зменшення наявного доходу у свою чергу веде до скорочення не тільки споживчих витрат, а й заощаджень. p> Фіскальна політика як спосіб фінансового регулювання економіки здійснюється з допомогою потужних важелів - оподаткування і державних витрат. У зв'язку з цим проводяться два види фіскальної політики: дискреційна і вбудованих стабілізаторів. [6] p> При дискреційною політиці держава свідомо регулює оподаткування і бюджетні витрати для поліпшення економічного становища країни. Це регулювання різному на різних фазах економічного циклу. Так, під час кризи держава збільшує свої витрати, знижує податки, що сприяє розширенню купівельного попиту. При підйомі виробництва, що супроводжується інфляцією, держава стримує ділову активність. [7] p> Фіскальна політика, заснована на вбудованих стабілізаторах, використовує такий механізм, який без участі держави усуває несприятливе становище на різних фазах економічного циклу. Так, на фазі підйому економіки, коли ростуть доходи підприємств і працівників завдяки прогресивному оподаткуванню, ще швидше збільшуються суми податків. Одночасно зменшується безробіття і поліпшується положення малозабезпечених сімей, внаслідок чого зменшуються виплати посібників з безробіттю та ряд соціальних виплат. У підсумку зменшується загальна величина сукупного попиту, ніж стримується непомірний економічне зростання. На фазі кризи суми податкових надходжень автоматично зменшуються, а соціальні виплати зростають. В результаті зростає купівельна спроможність населення, що сприяє виходу з кризи. p> Автоматична фіскальна політика - це автоматичне зміна величини державних витрат, податків і сальдо державного бюджету в результаті циклічних коливань сукупного доходу. Недіскреціонная фіскальна політика передбачає автоматичне збільшення чистих податкових надходжень до державного бюджету в періоди зростання ВНП, яке надає стабілізуючу дію на економіку. Ці зміни відбуваються під дією вбудованих стабілізаторів. p> Вбудований стабілізатор - це економічний механізм, що дозволяє знизити амплітуду циклічних коливань рівнів зайнятості і випуску, не вдаючись до частих змін економічної політики уряду. Вбудовані стабілізатори економіки щодо пом'якшують проблему тривалих часових лагів дискреційної фіскальної політики, так як ці механізми включаються без безпосереднього втручання уряду.
Такими автоматичними стабілізаторами є: [8]
♦ прогресивна податкова система, яка стримує зростання сукупного попиту в періоди економічного зростання, так як у міру зростання доходу населення піддається більш високій ставці податків, і, навпаки, при зменшенні доходу, викликаного економічним спадом, відбувається стимуляція сукупного попиту, так як відбувається збільшення наявного доходу внаслідок зниження податкової ставки.
♦ посібники по безробіттю та інші соціальні виплати, які в ситуації екон...
