Податкового кодексу РФ, далі - НК РФ). До іншим характерним рисам платежів за користування надрами слід віднести їх диференційований розмір в залежності від характеристики об'єкта, а також використання їх за цільовим призначенням - на відтворення мінерально-сировинної бази.
В принципі платежі за користування надрами як винагороду користувача надр власнику встановлюються за згодою сторін і можуть бути різними: або фіксованими, або змінними як відсоток від продукції (доходу), або представляти їх комбінацію. Залежно від стадії освоєння ділянки надр платежі виступають у вигляді:
1) бонусів (bonus) - разових платежів, що сплачуються при укладення угоди та (або) після досягнення певного результату і встановлених відповідно до умов угоди;
2) ренталс (rentals) - щорічних платежів за проведення пошукових і розвідувальних робіт, встановлених за одиницю площі використаного ділянки надр залежно від економіко-географічних умов, розміру ділянки надр, виду корисних копалин, тривалості зазначених робіт, ступеня геологічної вивченості ділянки надр і ступеня ризику;
3) роялті (royalty) - регулярних платежів, встановлених у відсотковому відношенні від обсягу видобутку мінеральної сировини чи від вартості виробленої продукції і сплачуються інвестором у грошовій формі або у вигляді частини видобутої мінеральної сировини.
З точки зору терміну сплати платежі можуть бути одноразовими (бонуси, включаючи збори, плату за використання геологічної інформації) або регулярними (ренталс, роялті), розмір яких змінюється в Залежно від стадії розробки родовища.
Аналогічна система платежів існує і за кордоном. До Приміром, у США видобувні компанії у зв'язку з наданням права користування надрами сплачують бонуси, орендну плату, роялті. У Норвегії оподаткування підприємств в нафтогазовій галузі включає в себе стандартний податок на компанії в 28%, спеціальний податок у 50% і роялті на родовищах.
Родовища корисних копалин значним чином відрізняються один від одного. Природні характеристики корисних копалин на даному родовищі, глибина їх залягання і складність вилучення, а також місце розташування ділянки надр по відношенню до населеного пункту, транспортним шляхах, ринку збуту і інші чинники - все це в сукупності визначає прибутковість того чи іншого родовища. Зрозуміло, що даний показник істотно відрізняється на кожному родовищі. Як наслідок, застосування рівного оподаткування до всіх ділянок надр призводить до того, що видобувні підприємства розробляють високоприбуткові родовища корисних копалин (яких не так і багато), витягуючи надприбутки на свою користь, а в щодо інших родовищ - лише "знімають вершки". Очевидно, що подібний підхід не сприяє повному вилученню корисних копалин і тим самим ефективному використанню надр. Саме це лежить в основі критики існуючої системи оподаткування в надрокористуванні.
З нашої точки зору, метою оподаткування користування надр має бути, з одного боку, максимальне вилучення державою як власником надр ренти на свою користь, а з іншого - повне вилучення корисних копалин з надр при їх видобутку.
В економічній літературі розрізняють абсолютну і диференційовану ренту. Абсолютна рента як надлишковий дохід власника природних ресурсів виникає при експлуатації будь-якого об'єкта (земельної ділянки, родовища корисних копалин і т.д.).
Крім абсолютної ренти у власника може виникнути додатковий надприбуток - диференційована рента за умови, що дохід від використання природного об'єкта перевищує витрати і середній прибуток на капітал. Вона являє собою надлишковий чистий дохід, створюваний на підприємствах, що характеризуються більш сприятливими гірничо-геологічними умовами, місцем розташування і природним якістю сировини, що добувається (гірська рента 1) або провідних більш інтенсивно (за рахунок додаткових капітальних вкладень) своє виробництво (гірська рента 2). Деякі автори вважають, що при експлуатації самоневоспроізводімих природних ресурсів не виникає диференціальна рента II, а утворюється лише диференціальна рента I; в інших умовах мають місце обидва ці види ренти.
Ясно, що диференціальна рента I повинна належати власнику родовищ - державі, а диференціальна рента II - особі, применяющему передову технологію, - недропользователю.
Отже, рента завжди відображає різницю в прибутку при видобутку корисних копалин на різних ділянках надр, яка виникає у зв'язку з різницею в витратах на видобуток, обумовлену як природними умовами, так і застосуванням нової передової технології вилучення природних ресурсів, у транспортних витратах, а також в доходах від реалізації корисних копалин, що мають різну фізико-хімічну характеристику, і т.д.
При розробці старих родовищ витрати на витяг природних копалин будуть з кожним роком збільшуватися, а значить, у надрокористувача скоріше буде формуватися збиток, а не нормативна прибуток і тим більше надприбуток. Держава, що прагне витягувати в повном...
