у розмірі знаходяться в надрах корисні копалини, зобов'язана використовувати гнучку систему оподаткування з наданням відповідних податкових пільг. Разом з тим при утворенні диференціальної ренти I державі слід збільшити розмір платежів за користування природними ресурсами на ділянках надр з кращими гірничо-геологічними, природними та економіко-географічними умовами розробки родовища.
У ринковій економіці рента вилучається через податкову систему. У світовій практиці застосовуються різні податкові схеми вилучення ренти:
- встановлюються спеціальні податки на видобуток нафти з плаваючою податковою ставкою, яка варіюється в заданих межах - мінімальному і максимальному - залежно від поточної рентабельності розробки родовища; - встановлюється додаткова або збільшена ставка податку на доходи (прибуток) підприємства;
- застосовується спеціальний податковий режим розділу продукції, при якому держава отримує свою, встановлену у концесійному угоді частку продукції у вигляді товарної нафти, або її вартісному вираженні. Частка держави залежить, як правило, від потоку готівки підприємства-концесіонера.
Кожна з цих податкових схем доповнюється системою штрафів та податкових пільг, стимулюючих інвестиції в геологорозвідку і видобуток та забезпечують дотримання природоохоронного законодавства. Також встановлюються різні знижки при видобутку важко видобутих запасів, на виснажених родовищах і т.п. Після переходу на ринкові умови в Росії діяли дві податкові схеми в надрокористуванні (і відповідно в нафтовидобутку), кардинально відрізнялися один від одного.
Перша схема оподаткування надрокористувачів в Росії була введена в 1992 р. федеральним законом В«Про надраВ» і проіснувала до 2001 р. Основними платежами в цій схемі були: - разові і регулярні платежі за право видобутку корисних копалин. Регулярні платежі встановлювалися при видачі ліцензії в вигляді процентної податкової ставки (в заданих мінімальному і максимальному межах) від вартості перших товарних продуктів, одержуваних з видобутого мінеральної сировини. Для нафти це була сама товарна нафта, граничні ставки платежу від 6 до 16%;
- відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази, які встановлювалися у вигляді твердої відсоткової ставки. Для нафти вона дорівнювала 10%.
Здавалося б, нафтовидобувні підприємства повинні були тоді платити податків до чверті (від 16 до 26%) від вартості товарної нафти. Однак платили вони в кращому випадку 2-3%, оскільки законодавство дозволяло вводити трансфертні внутрішньофірмові ціни на видобуту нафту на гирлі свердловини, які були на порядок і більше нижче фактичних цін реалізації. Було безліч та інших легальних механізмів так званої В«оптимізаціїВ» оподаткування. Уряд про це знало, але В«оптимізаціяВ» зберігалася. p> Видається, що метою першої схеми оподаткування надрокористувачів (1992-2001 рр..) була не вилучення ренти в бюджет, а її передача вузькому колу осіб - власникам видобувних компаній з тим, щоб у перехідний до ринку період за короткий час створити в Росії фінансову олігархію. Друга схема оподаткування готувалася довго. Майже цілий рік її обговорювали на всіляких нарадах, парламентських слуханнях тощо, де вона, як правило, піддавалася обструкції. Але Уряд РФ наполягало на її введенні, і вона була прийнята і введена з 1 січня 2002 р. почалася, по суті, нова ера у нафтогазовій економіці.
перше, були скасовані відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази (МСБ), що ще більше ускладнило проблему фінансування геолого-розвідувальних робіт з федерального бюджету. Був скасований цільовий фонд відтворення МСБ, що відразу ж знизив фінансування геологорозвідки з федерального бюджету з 18 млрд. до 6 млрд. рублів на рік. У результаті такого "Удосконалення" платежі до бюджету перестали залежати від геологічних умов розробки родовищ. По суті, це призвело до істотного погіршення умов функціонування тих компаній, основний обсяг видобутку яких прив'язаний до старих, сильно виснаженим родовищам.
друге, виключили із закону В«Про надраВ» платежі за право видобутку. Замість них ввели податок на видобуток корисних копалин (ПВКК). Тим самим Уряд РФ вирішив, що гірську ренту воно може не збирати до бюджету. Тому замість гірничої ренти у вигляді диференційованих платежів за видобуток була прийнята плоска шкала ПВКК, що суперечить світовій практиці.
третє, особливі правила формування ПВКК були встановлені для нафти. Потонье ставку міцно В«прив'язалиВ» до світових цін на нафту (детальніше про формування ПВКК - в 3-ій главі).
четверте, були різко збільшені вивізні митні мита на нафту. Росія є первістком по введенню мит на нафту. До цього ніхто в світі ще не додумався. Мита почали вводити в 1999 р., але до 2002 р. їх розмір був невеликим - від 2 до 30 євро за одну тонну. З 2002 р. механізм розрахунку мит міцно прив'язали до світових цін на нафту. З 1 лютого розмір вивізне мита на нафту складає 100,9 доларів...
