кові правовідносини в першу чергу є організаційними, тобто спрямованими на виконання процесу правореалізації. Організаційна діяльність з податкового адміністрування спрямована на розвиток процесуальних форм реалізації прав і обов'язків суб'єктів податкових правовідносин. Об'єктом податкового адміністрування є виконання податкового обов'язку.
Адміністрування податків є частиною податкового процесу і являє взаємозв'язану сукупність процесуальних дій, спрямованих на створення сприятливих умов і надання мотивуючих впливів на суб'єкт, виконуючий податкову обов'язок, а також на забезпечення законних прав та інтересів платників податків та інших учасників правовідносин.
Цілями податкового адміністрування є:
- виконання платником податків податкового обов'язку;
- виконання податкової політики, тих завдань, які стоять перед державою на справжньому етапі;
- зміцнення податкової дисципліни;
- впорядкування податкових відносин.
Податкова політика - це частина державної політики, заснована на існуючій політичній ідеології, аналізі економічної обстановки і шляхи розвитку держави. Податкова політика характеризується перманентної діяльністю уповноважених органів державної влади та місцевого самоврядування щодо створення ефективного механізму правового регулювання шляхом прийняття відповідних нормативних актів і спрямована на формування дохідної частини бюджету, а також на розвиток і регламентацію податкових відносин. [1]
Частиною механізму правового регулювання та засобом реалізації податкової політики є адміністрування податків.
Основними ознаками адміністрування податків є:
- подзаконность, здійснювана на виконання і на підставі закону, спрямована на досягнення цілей в рамках існуючого правопорядку;
- процесуальний характер діяльності;
- можливість самостійно здійснювати заходи примусу в адміністративному порядку, а також заходи податкової відповідальності;
- вторинність по відношенню до законодавчої діяльності;
- юридична нерівність суб'єктів;
- упорядкованість і постійно здійснюваний контроль.
Викладене дозволяє зробити висновок, що адміністрування податків - діяльність виконавчо-розпорядчого типу, здійснювана органами державного управління на підставі та на виконання закону.
Адміністрування податків, як вид державної діяльності, будується і базується на певних принципах. До ним можна віднести наступні принципи:
- законності;
- рівності перед законом;
- гласності;
- добровільного виконання податкового обов'язку;
- права на захист суб'єктам податкового адміністрування;
- презумпції невинуватості платника податків;
- ефективності;
- дотримання податкової таємниці;
- невідворотності юридичної відповідальності.
Підпорядкування державної волі здійснюється за допомогою різних методів.
Методи адміністрування відрізняються від економічних методів, які характеризуються тим, що "з їх допомогою суб'єкт управління досягає належної поведінки керованих шляхом впливу на їх матеріальні інтереси, тобто опосередковано на відміну від способів владного впливу ".
До числа методів податкового адміністрування можна віднести наступні методи регулятивної і юрисдикційної діяльності:
- нормативно-правове регулювання;
- реєстраційні дії;
- облік і контроль;
- забезпечення виконання обов'язків по сплаті податків;
- застосування санкцій;
- вирішення спорів.
Податкове адміністрування схоже, але не збігається з адміністративною діяльністю, тому що важливою рисою останньої є "примусовість, опора на силу, можливість самостійно здійснювати фізичні, організаційні та інші заходи примусу в адміністративному порядку ". Особливостями адміністративної діяльності є переважання в управлінні наказових форм і методів, ставлення вертикального підпорядкування. Тим часом у підставі податкового адміністрування лежить принцип добровільного виконання податкового обов'язку платником податків. Важливою відмінністю адміністрування податків від адміністративної діяльності є те, що і владний уповноважений суб'єкт не робить в більшості випадків до певної стадії владного впливу, вираженого в здійсненні дій, які тягнуть за собою вчинення іншим суб'єктом певних дій у відповідь.
Завдання вдосконалення податкового законодавства, зміцнення податкової дисципліни, підвищення контрольної функції фінансів, все більш виразно постають у останні роки перед російською державою, зумовлені необхідністю якнайшвидшого успішного завершення тривалої майже на десятиріччя податкової реформи, формування ефективної організаційної системи реалізації державної правової політики у фінансово-економічній сфері, забезпечення безперебійного функціонування фінансової системи, можуть бути успішно вирішені лише...
