ає рішення великомасштабних завдань, визначених економічної та соціальної стратегією. У процесі її розробки прогнозуються основні тенденції розвитку фінансів, формуються концепції їх використання, намічаються принципи організації фінансових відносин. Вибір довгострокових цілей і складання цільових програм у фінансову політику необхідні для концентрації фінансових ресурсів на головних напрямах економічного і соціального розвитку.
Фінансова тактика спрямована на вирішення завдань конкретного етапу розвитку суспільства шляхом своєчасної зміни способів організації фінансових зв'язків, перегрупування фінансових ресурсів. При відносній стабільності фінансової стратегії фінансова тактика повинна відрізнятися гнучкістю, що зумовлюється рухливістю економічних умов, соціальних факторів та ін
Стратегія і тактика фінансової політики взаємопов'язані. Стратегія створює сприятливі можливості для вирішення тактичних завдань. Тактика, виявляючи вирішальні ділянки і вузлові проблеми розвитку економіки і соціальної сфери, шляхом своєчасного зміни способів, форм організації фінансових зв'язків, дозволяє в більш стислі терміни з найменшими втратами і витратами вирішувати завдання, намічені фінансовою стратегією. [4, с. 64]
Говорячи про типи фінансової політики, відзначають передусім 3 різновиди:
- класичну політику;
- регулюючу фінансову політику;
- планово-директивну політику. [18]
Класична політика була основним типом фінансової політики більшості країн до кінця 20-х років XX століття. Грунтувалася на працях класиків політекономії А. Сміта (1723-1790) і Д. Рікардо (1772-1823) та їх послідовників.
Основні напрямки:
- невтручання держави в економіку,
- збереження вільної конкуренції,
- використання ринкового механізму як головного регулятора господарських процесів.
Держава прагнула до зменшення витрат бюджету, сводившихся в основному до витрат на військові цілі, виплату відсотків по державному боргу і його погашення та управління. Система податків (у основному непрямі і майнові податки) повинна була створити необхідні надходження коштів для забезпечення збалансованого бюджету держави.
Система управління фінансовою діяльність була проста і зосереджувалася, як правило, в одному органі управління - міністерстві фінансів (казначействі).
Регулююча фінансова політика отримала розвиток у багатьох країнах світу з кінця 20-х XX століття і діє зазнаючи деякі зміни в нинішній час.
В її основу були покладені праці з економічної теорії англійського економіста Дж. Кейнса (1883-1946) та його послідовників. Грунтувалася на необхідності втручання та регулювання державою циклічного розвитку економіки. [18]
Фінансова політика поряд з її традиційними завданнями стала переслідувати мету використання фінансового механізму для регулювання економіки і соціальних відносин з метою забезпечення повної зайнятості населення. Основний інструмент втручання в економіку - державні витрати, за рахунок яких формується додатковий попит. Кардинально змінилася система податків. Головним механізмом регулювання стає прибутковий податок, який використовує прогресивні ставки і що дозволяє забезпечити збалансованість бюджету держави при високому рівні витрат.
Велика увага в фінансовому механізмі приділяється системі державного кредиту, на основі якого проводиться політика дефіцитного фінансування.
Змінилася і система управління фінансами. Виділяються окремі служби, що займаються плануванням бюджету та бюджетних витрат, їх фінансуванням, контролем за надходженням податків, управлінням державним боргом.
У цілому, кейнсіанська регулююча фінансова політика забезпечила в 30-60-х роках стабільне економічне зростання, високий рівень зайнятості та ефективну систему фінансування соціальних потреб у більшості країн.
У 70-х роках в основу фінансової політики було покладено неоконсервативная стратегія, пов'язана з неокласичним напрямом економічної теорії. Не відмовляючись від втручання держави в економіку і соціальну область загалом, істотно його обмежила.
Фінансовий механізм в цих умовах виходить їх необхідності скорочення обсягу перерозподілу національного доходу через фінансову систему, зниження бюджетного дефіциту, стимулювання зростання заощаджень як джерела виробничого інвестування. Ставиться завдання скорочення і зменшення ступеня прогресивності оподаткування.
Слід зазначити, що різні різновиди регулюючої фінансової політики тісно взаємопов'язані між собою. Тому однакові або схожі інструменти фінансового механізму застосовуються в різних країнах, використовують як кейнсіанську, так і неоконсервативну систему регулювання, що призводить до їх конвергенції.
Планово-директивна фінансова політика застосовується в країнах, що використовують адміністративно-командну систему управління економікою. Заснована така політика на державній власно...
