Відповідно до закону під податком, збором, митом і іншими платежами розуміється обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або в позабюджетний фонд, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, визначених законодавчими актами. Сукупність податків, зборів, мита та інших платежів, що стягуються в установленому порядку, утворюють податкову систему.
Очолює податкову систему Державна податкова служба РФ, яка входить в систему центральних органів державного управління Росії, підпорядковується Президенту і Уряду РФ і очолюється керівником в ранзі міністра.
Головним завданням Державної податкової служби РФ є контроль за дотриманням законодавства про податки, правильністю їх обчислення, повнотою і своєчасністю внесення у відповідні бюджети державних податків і інших платежів, встановлених законодавством.
Основними принципами побудови податкової системи є:
1. Єдність податкової системи. p> Не допускається встановлювати податки і збори, що порушують єдиний економічний простір РФ і, зокрема, прямо або побічно обмежують вільне пересування в межах території РФ товарів, робіт, послуг або фінансових коштів, а також створювати перешкоди не забороненої законом економічної діяльності фізичних осіб і організацій.
2. Верховенство федеральних податків, їх першочергове перерахування.
3. Стабільність податкової системи,
Міжнародними нормами передбачено внесення істотних змін у податкову систему 1 раз в 5 років при стабільній системі, 1 раз на 3-4 роки - при нестабільній системі,
4. Гнучкість податкової системи, яка полягає в множинності застосовуваних податків.
5. Визначення конкретного переліку прав та обов'язків платників податків з одного боку, і податкових органів - з інший.
Законодавчої основою побудови податкової системи РФ є Податковий Кодекс РФ і прийняті відповідно до нього федеральні закони про податки і збори, Законодавство суб'єктів РФ. Законодавство про податки і збори складається із законів та інших нормативних правових актів про податки і збори суб'єктів РФ, прийнятих в відповідності з Податковим Кодексом. Нормативні правові акти органів місцевого самоврядування про місцеві податки і збори приймаються представницькими органами місцевого самоврядування відповідно до Податковим Кодексом.
З 1.01.2000г. Федеральні закони, що вносять зміни до Податкового Кодексу в частині встановлення нових податків і (або) зборів, а також акти законодавства про податки і збори суб'єктів Російської Федерації і акти представницьких органів місцевого самоврядування, що вводять податки і (або) збори, набирають чинності не раніше 1 січня року, наступного за роком їх прийняття. Але не раніше одного місяця з дня їх офіційного опублікування.
Стрижнем податкової системи РФ є Податковий Кодекс Російської Федерації, прийнятий Федеральним законом РФ від 31.07.98 р. № 146-ФЗ (зі змінами та доповненнями, затвердженими Федеральними законами № 154-ФЗ і № 155-ФЗ від 9.07.99г.), який встановлює систему податків, що стягуються у федеральний бюджет, а також загальні принципи оподаткування і зборів в Російській Федерації, в тому числі:
- визначає види податків і зборів, що стягуються в Російській Федерації;
- встановлює підстави виникнення (зміни, припинення) та порядок виконання обов'язків щодо сплати податків і (або) зборів;
- визначає основні початку встановлення податків і зборів суб'єктів Російської Федерації і місцевих податків і зборів;
- встановлює права та обов'язки платників податків, податкових органів та інших учасників відносин, регульованих законодавством про податки і збори;
- визначає форми і методи податкового контролю;
- встановлює відповідальність за вчинення податкових правопорушень;
- встановлює порядок оскарження дій (бездіяльності) податкових органів та їх посадових осіб.
У Російської Федерації встановлюються і стягуються такі види, податків і зборів: федеральні податки і збори, регіональні податки і збори (Податки і збори суб'єктів РФ) і місцеві податки і збори.
Важливо відзначити, що віднесення податку до того чи іншого рівня здійснюється в Залежно від компетенції органів законодавчої (представницької) влади в застосуванні податкового законодавства.
На практиці це означає, що незалежно від розподілу податків за рівнями бюджетної системи приймати рішення з окремих питань справляння податків (Визначення конкретних розмірів ставок, розширення переліку податкових пільг і т.д.) відповідні органи влади можуть лише в межах своєї компетенції. Отже, рівні податкової системи не збігаються з рівнями бюджетної системи: якщо доходи федерального бюджету в частині податкових надходжень формуються тільки за рахунок федеральних податків, то в регіональні бюджети надходять як податки суб'єктів Російської Федерації, так і федеральні податки. Аналогічна картина спостерігається і при формуванні до...
