озробленої на її основі концепцією, регулюючої ролі держави в галузі фінансів;
розробкою основних напрямів і цілей у досягненні макроекономічних показників, які забезпечують збалансованість доходів та видатків держави на поточний період і перспективу;
здійсненням практичних заходів з реалізації цих цілей всієї сукупністю фінансових інструментів і державних інститутів. [11, c.231]
Основу фінансової політики складають стратегічні напрямки, які визначають довгострокову і середньострокову перспективу використання фінансів і передбачають вирішення головних завдань, випливають з особливостей функціонування економіки та соціальної сфери країни. Одночасно з цим держава здійснює вибір поточних тактичних цілей і завдань використання фінансових відносин. Вони пов'язані з основними проблемами, стоять перед державою, в області мобілізації та ефективного використання фінансових відносин. Всі ці заходи тісно взаємопов'язані між собою і взаємозалежні. Так, загальна стратегічна задача розвитку - модернізація економіки, що забезпечує стійкі темпи економічного зростання, на основі підвищення конкурентоспроможності вітчизняних виробників і структурним перетворенням, відповідним світовим тенденціям. При цьому виділяються наступні пріоритетні завдання фінансової політики
формування законодавчих основ, що забезпечують сприятливий інвестиційний клімат і сприяють розвитку підприємництва;
істотне зниження податкового тягаря і підвищення ефективності податкової та митної системи;
створення умов для розвитку фінансової інфраструктури та досягнення середньострокової фінансової стабільності;
досягнення збалансованості бюджетної системи та підвищення ефективності її функціонування;
організація регулювання та стимулювання економічних і соціальних процесів фінансовими методами;
вироблення фінансового механізму і його розвиток відповідно до мінливих цілями і завданнями стратегії. [13, c.562]
Фінансова політика в її широкому розумінні включає бюджетну, податкову, митну, грошово-кредитну політику.
Бюджетна політика визначається Конституцією РФ, Бюджетним кодексом РФ, склепінням інших законів, встановлюють функції окремих органів влади в бюджетному процесі та законотворчості. Пріоритетні завдання фінансової політики значною мірою забезпечуються бюджетною політикою, основні напрями якої:
фінансове забезпечення виконанням державою своїх функцій;
підтримку фінансової стабільності в країні;
забезпечення фінансової цілісності федеративної держави;
створення умов для соціально-економічного розвитку.
Відповідно до Конституції РФ і Бюджетним кодексом РФ пріоритет у розробці бюджетної політики належить Президенту РФ, що у щорічних посланнях Федеральним Зборам РФ визначає в загальному плані пріоритетні напрями бюджетної політики на поточний рік і середньострокову перспективу. [12, c.315]
Бюджетна політика включає політику бюджетних доходів і витрат, управління державним боргом та державними активами, бюджетний федералізм і систему управління державними фінансами. Ключові проблеми, які характеризують поточне стан бюджетної системи:
незбалансованість зобов'язань і ресурсів на всіх рівнях бюджетної системи;
недостатньо чітке розмежування повноважень бюджетів усіх рівнів та їх дохідних джерел;
надмірність боргового тягаря;
неефективність значної частини бюджетних витрат, невідповідність їх структури цінових орієнтирів економічного розвитку;
незавершеність побудови ефективної системи управління та контролю в системі державних фінансів.
Стратегічними цілями бюджетної політики є: зниження податкового навантаження на економіку; впорядкування державних зобов'язань; концентрація фінансових ресурсів і рішення пріоритетних завдань, зниження залежності бюджетних доходів від кон'юнктури світових цін; створення ефективної міжбюджетних відносин та управління державними фінансами. [10, c.67-68]
Завданнями бюджетної політики на черговий фінансовий рік можуть бути:
інвентаризація та оцінка ефективності всіх бюджетних витрат і зобов'язань, включаючи федеральні цільові програми;
чітке розмежування видаткових та податкових повноважень між бюджетами всіх рівнів, формування нової системи фінансової підтримки регіонів;
врегулювання кредиторської заборгованості федерального бюджету;
проведення реструктуризації державного боргу і введення єдиної системи управління державним боргом;
вдосконалення казначейських технологій та управління державними фінансами та ін [7, c.157]
Податкова політика являє собою систему заходів держави в області податків. Вона відіграє важливу роль у стимулюванні інноваційної сфери. Виділяють основні завдання податкової політики:
значне зниження і вирівнювання податкового тягаря;
спрощення податкової системи;
...
