ня. Правда, навколо таких тендерів підчас клубочаться густі дими корупції. p> Суть кредитно-грошової, соціальної та бюджетної політик розкриті в наступних розділах.
1.2 Бюджет і його функціональна роль у регулюванні економіки
Основу фінансової бази державного регулювання національної економіки складає бюджет, що складається з бюджету центрального уряду і бюджетів місцевих органів влади всіх рівнів
Бюджет - це рахунковий план держави, що дозволяє контролювати надходження доходів у формі податкових і неподаткових платежів і позик, з одного боку, і процес використання бюджетних ресурсів згідно бюджетної розпису видатків - з іншого. Податки і позики визначають стан бюджету, від них залежить обсяг доходів держави, концентріруемих в бюджеті. Вони зумовлені законами відтворення, тобто розміри податкових надходжень і позик залежать від якісних і кількісних параметрів сукупного доходу суспільства.
Всі економічні проблеми в бюджеті зумовлені проблемами дохідних джерел, тобто станом податкових і кредитних відносин, які залежать від виробництва і обміну і мають об'єктивну економічну природу. Це означає, що, по-перше, будь-які кризові процеси бюджету пов'язані з кризою виробництва та обігу, по-друге, найважливішим питанням є правове оформлення бюджетно-податкових відносин як єдиного системного комплексу.
Побудова бюджету грунтується на дотриманні певних принципів:
принцип єдності - зосередження в бюджеті всіх витрат і доходів держави. У державі повинна існувати єдина бюджетна система, однаковість фінансових документів та бюджетної класифікації;
принцип повноти означає, що по кожній статті бюджету враховуються всі витрати і всі надходження;
принцип реальності передбачає правдиве відображення доходів і витрат держави;
принцип гласності - це обов'язкове інформування населення про основні витрати і джерела доходів.
Дохідна частина державного бюджету утворюється в основному за рахунок податків і позик. Видаткова частина державного бюджету розвинених країн включає витрати на утримання збройних сил і державного апарату, фінансування господарства та соціальної інфраструктури (Соціальне забезпечення, охорону здоров'я, освіта, наука), виплату відсотків по державному боргу.
Історично структура державних витрат визначалася потребами в конкретних умовах. Так, Перша і Друга світові війни викликали збільшення військових витрат. Надалі на зростання державних витрат робили великий вплив економічні і соціальні чинники.
Що стосується витрат на фінансування господарства, то в розвинених країнах є істотні відмінності, пов'язані масштабом державного сектора. Наприклад, в європейських країнах, де питома вага державного сектора донедавна був великий, велика частина державних витрат йшла на підтримку, субсидування і розвиток націоналізованих підприємств, а прямі державні капіталовкладення становили 10 - 20% всіх інвестицій. Приватизація націоналізованих підприємств скоротила державні вкладення в господарство, особливо за рахунок зменшення субсидій приватному сектору.
Функції бюджету. Бюджетна система виконує три функції:
1) фіскальна функція означає створення фінансової бази функціонування держави в умовах фактичної відсутності у нього власних доходів;
функція економічного регулювання - це використання державою податків для проведення своєї економічної політики;
соціальна функція передбачає використання державного бюджету для перерозподілу національного доходу.
Здійснюючи ці функції, держава не повинна послаблювати ринкові стимули підприємництва. Тому бюджетна політика держави повинна будуватися на синтезі ринкового і державного механізмів регулювання.
1.3 Дефіцитне фінансування державної діяльності
Державний борг. Одним із джерел фінансування державної діяльності є урядові позики та грошові емісії. Таке джерело фінансування відомий в економічній літературі як фінансування за рахунок державного боргу, або дефіцитне фінансування, широко використовуване урядами всіх країн.
Державний борг пов'язаний з перерозподілом ВНП і частини національного багатства для формування додаткових ресурсів держави шляхом позик грошових коштів у приватних осіб та інститутів, а також за рахунок кредитів іноземних держав. Структурно державний борг включає: а) фінансову заборгованість - грошові зобов'язання держави в зв'язку з позикою кредитних коштів; б) адміністративну заборгованість - борги по платежах (заборгованість з виплати заробітної плати). Іноді до складу державного боргу можуть також включатися боргові зобов'язання держави при поручительства (фінансові гарантії для сприяння експортно-імпортної діяльності). У якості кредиторів держави виступають банківська система, небанківський сектор (система соціального страхування), а також зарубіжні державні та приватні організації. Залежно від походження кредитних кошті...
