в борг держави поділяється на внутрішній і зовнішній.
Внутрішній державний борг - заборгованість держави громадянам, комерційним банкам, фірмам та установам даної країни, які є власниками цінних паперів, випущених її урядом. Зовнішній державний борг - заборгованість держави іноземним банкам, громадянам, фірмам, установам і міжнародним організаціям.
Державний борг виступає у двох основних формах - державні цінні папери і запису на бухгалтерських рахунках. Державні цінні папери ліквідні, анонімні, можуть вільно обертатися на вторинному ринку. Борги, оформлені у вигляді записів на бухгалтерських рахунках, не можуть переуступатися і продаватися. На цю форму, як правило, припадає незначна частина державного боргу.
Державний борг як інструмент регулювання економіки. Основне призначення державного боргу - бути інструментом регулювання економіки. Ця функція досягається за допомогою рішення двох завдань: фіскальної - отримати фінансові кошти для потреб держави і регулюючої - використовувати ці кошти для стабілізації економіки та стимулювання її зростання.
Стабілізаційний вплив на економіку здійснюється за допомогою зміни або обсягу державної заборгованості або її структури, що дозволяє впливати на головні макроекономічні показники. Якщо основні державні зобов'язання зосереджені в небанківському секторі, вплив держави на рівень споживання, заощаджень та інвестицій буде більше прогнозованим: у період економічного спаду шляхом позик воно мобілізує накопичення грошових коштів, за допомогою яких державні заходи стимулюватимуть кон'юнктуру. У період підйому держава розміщує свої позики у приватному секторі шляхом зменшення рівня споживання і заощаджень.
Державний борг пов'язаний з державним регулюванням економіки, з необхідністю пом'якшення протиріччя між економічними і соціальними потребами суспільства і можливістю їх задоволення за рахунок бюджетних коштів. Державний борг залежить від стану економіки. Важливим є цільове призначення державних кредитних ресурсів. Державні кошти йдуть на задоволення економічних і соціальних потреб суспільства або на збільшення адміністративних витрат держави, на забезпечення структурних зрушень у суспільному виробництві або на збагачення окремих груп населення. Державний борг не є засобом державного регулювання економіки, а відображає кризові процеси в господарстві і тому вимагає активних стабілізаційних заходів держави.
1.4 Соціальна політика як функція державного регулювання економіки
У сучасних умовах у зв'язку із зростанням ролі нематеріальних, в тому числі особистісних, факторів в економічному процесі запорукою сталого розвитку та підтримки конкурентоспроможності економіки стає соціальна стабільність і соціальне єднання суспільства, що створює сприятливе середовище для розвитку особистості. Провідна роль у забезпеченні цих умов належить соціальній політиці.
Соціальна політика - сукупність різнорівневих впливів на життєдіяльність різних груп населення з метою підвищення рівня і якості їх життя, створення сприятливих умов для самореалізації та розвитку людини.
Провідним суб'єктом соціальної політики є держава, іншими її суб'єктами виступають громадські некомерційні організації громадянського суспільства та бізнес.
Історично соціальна політика формувалася як політика перерозподілу доходів на користь найменш забезпечених груп і верств суспільства, пом'якшення соціальної нерівності. Перерозподільний компонент соціальної політики пов'язаний з виконанням функції соціального захисту.
Не менш важливою функцією соціальної політики є функція розвитку, що реалізується в процесі виробництва соціально значущих благ, створюваних переважно в галузях нематеріального виробництва
Соціальна політика будується на трьох основних принципах:
пріоритетність проблем соціальної захищеності населення;
підвищення ролі особистого трудового доходу в задоволенні соціально-культурних і побутових потреб населення та ліквідація на цій основі утриманства;
організація нового механізму фінансування соціальної сфери, тобто перехід від державного патерналізму до соціального партнерству.
Особливе значення в соціальній політиці набуває перехід від соціального утриманства до соціальних гарантій з боку держави, а саме захист права людини на вільний і праця, забезпечення особистої безпеки громадян, створення системи життєзабезпечення, відповідної певним життєвим стандартам. Вирішення проблем соціальних гарантій має бути комплексним: на державному, регіональному та місцевому рівнях.
Соціальна захищеність населення вимагає розмежування соціальної підтримки за рівнем доходу, ступеня працездатності, а в окремих випадках - за принципом зайнятості в суспільному виробництві. Деякі верстви населення потребують спеціальних соціальних програмах.
1.5 Кредитно-грошова політика як функція державного регулювання еко...
