пність економічних (грошових) відносин, що виникають у процесі утворення, планового розподілу та використання державного централізованого фонду коштів. Бюджетні відносини виникають між державою та її суб'єктами (юридичними та фізичними особами) при утворенні централізованого фонду за допомогою податків, зборів, мита, а також при використанні централізованого бюджетного фонду; через економічні відносини щорічно мобілізують до державного бюджету значну частину накопичень підприємств (Організацій) і частина доходів населення. Кошти бюджету спрямовуються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави, соціально-культурних заходів.
Поняття державного бюджету має і правовий (законодавчий) аспект, з позиції якого він розглядається як фінансовий план держави.
Державний бюджет - це основний фінансовий план утворення, розподілу і використання централізованого грошового фонду держави або адміністративно-територіального освіти, що затверджується відповідним законодавчим (представницьким) органом державної влади.
Серцевиною фінансового планування є зведений фінансовий план держави, що розробляється одночасно з планом соціального розвитку як складова його частина. Фінансовий план покликаний відобразити узгодженість матеріально-речових і грошово-фінансових пропорцій суспільного виробництва. Розробка зведеного фінансового балансу країни надає державному бюджету новий статус - головного стрижневого балансу формування і витрачання централізованого грошового фонду держави під взаємозв'язку з рухом фінансових коштів і грошових ресурсів.
Державний бюджет - центральна ланка фінансової системи. Його головне призначення - за допомогою фінансових коштів створити умови для ефективного розвитку економіки, вирішення загальнодержавних завдань, зміцнення обороноздатності. Державний бюджет служить основним інструментом держави в централізації і перерозподілі валового суспільного доходу.
Стаття 10 БК РФ [9] закріплює в Росії трирівневу бюджетну систему:
В· перший рівень - федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;
В· другий рівень - бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
В· третій рівень - місцеві бюджети.
Кожен з бюджетів на своєму рівні служить фінансовою базою для діяльності відповідних державних або місцевих органів.
Таким чином, бюджетна система РФ включає:
В· федеральний бюджет РФ;
В· 21 республіканський бюджет республік у складі РФ;
В· 55 крайових і обласних бюджетів; бюджети 2 міст: Москви і Санкт-Петербурга;
В· 1 бюджет автономної області;
В· 10 бюджетів автономних округів;
В· 29 тисяч місцевих бюджетів (районні, міські, селищні та сільські бюджети).
Звід федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Федерації утворює поняття В«Консолідований бюджетВ» РФ. Цей бюджет використовується для аналізу показників бюджетної системи і не затверджується законодавчим органом влади.
Побудова бюджету грунтується на дотриманні певних принципів:
В· Принцип єдності - зосередження в бюджеті всіх доходів і витрат держави. У державі повинна існувати єдина бюджетна система, одноманітність фінансових документів та бюджетної класифікації.
В· Принцип повноти означає, що по кожній статті бюджету враховуються всі витрати і всі надходження.
В· Принцип реальності передбачає правдиве відображення доходів і витрат держави.
В· Принцип гласності - це обов'язкове інформування населення про основних витратах і джерелах доходів.
Формування та використання державного бюджету в Російській Федерації має ряд відмінних рис:
1. Складання і використання бюджету носить яскраво виражений балансовий характер. Балансовий метод бюджету дозволяє намітити необхідні співвідношення між обсягом грошових доходів і розміром витрат.
2. Формування та використання державного бюджету базується на поєднанні централізованих почав з ініціативою місцевих органів влади. Розвиток місцевого самоврядування - економічна основа реалізації принципу розвитку демократичного суспільства.
3. За допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу між галузями економіки, суб'єктами Російської Федерації та іншими сферами.
4. Бюджет країни пов'язаний з усіма галузями економіки. Галузі пов'язані з бюджетом, як по формуванню його доходів, так і по лінії фінансування їх розвитку.
Формування державного бюджету відбувається як на стадії первинного розподілу національного доходу, так і в ході його перерозподілу. У процесі первинного розподілу національного доходу держава отримує в своє розпорядження частину чистого доходу у формі податків. В результаті перерозподілу до бюджету надходить частина прибутку економічних суб'єктів різних форм власності.
Роль державного бюджету, насамперед, полягає в тому, що бюджет створює фінансову...
