грошові кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування. Формування витрат бюджетів всіх рівнів повинна базуватися на єдиних методологічних засадах, нормативах мінімальної бюджетної забезпеченості, фінансових витрат на надання державних послуг, що встановлюються Урядом РФ.
Залежно від економічного змісту видатки бюджетів поділяються на капітальні та поточні.
Капітальні видатки бюджетів, призначені для забезпечення інноваційної та інвестиційної діяльності, включають:
а) витрати на інвестиції в діючі або новостворювані структури відповідно до затвердженої інвестиційної програми;
б) кошти, що надаються в якості бюджетних кредитів на інвестиційні цілі юридичним особам;
в) витрати на проведення капітального (відновного) ремонту та інші витрати, пов'язані з розширеним відтворенням;
г) витрати, при здійсненні яких створюється або збільшується майно, що перебуває у власності Російської Федерації, її суб'єктів і муніципальних утворень;
д) інші витрати бюджету, що увійшли в капітальні витрати відповідно до економічної класифікації видатків бюджетів РФ.
Фактори, визначають динаміку витрат:
1. Економічний розвиток країни. Якщо країна перебуває на етапі економічного підйому, доходи бюджету зростають і, як наслідок, розширюються можливості по здійсненню бюджетних витрат. Політичні сили, які представляють інтереси різних громадських кіл (малозабезпечених верств населення, підприємців, які отримують державні замовлення тощо) чинять тиск на уряд з вимогами збільшити певні витратні статті.
Скорочувати витрати на етапі економічного спаду значно складніше, ніж збільшувати при сприятливої вЂ‹вЂ‹ситуації в економіці. Стимули до їх зростання більш сильні і зрозумілі суспільству. У цьому виявляється асиметрія інтересів по відношенню до зростання державних витрат. Вигоди від зростання витрат очевидні, вони проявляються досить швидко і їх легше прогнозувати. (Наприклад, позитивний ефект соціальних витрат полягає у підвищенні рівня доходів пенсіонерів, інвалідів, сімей з дітьми). Навпаки, виграш від економії державних коштів не настільки очевидний і проявляється в більш тривалій перспективі. Скорочення витрат, особливо в частині фінансування соціальних програм, - це непопулярний захід. Оскільки програми обмеження витрат мають сильну опозицію, їх успішна реалізація можлива тільки за наявності політичної волі, рішучості уряду, а також додаткової громадської підтримці.
2. Людський розвиток . Вкладення в розвиток людини - важливе завдання держави. Ці вкладення націлені не стільки на отримання короткострокового результату, скільки на створення потенціалу для сталого розвитку суспільства в майбутньому. Вони пов'язані з розвитком системи освіти, охорони здоров'я, культури і мистецтва і мають Значну питому вагу в бюджетах розвинених країн.
Базою для планування видатк...
