lign=center>
Глава 1. Стратегія регулювання іноземного капіталу в Росії В
1.1. Основні аспекти стратегій
В
Регулювання іноземного капіталу аж до обмеження його доступу в стратегічні галузі державного сектора економіки, в першу чергу у військову промисловість (ВПК), а також у важливі для держави регіони - така політика проводиться всіма розвиненими країнами. Обмеження мотивуються в першу чергу потребами захисту вітчизняного виробника, збереженням зайнятості населення. Одночасно ставиться протилежна задача: залучення іноземних інвестицій за економічно важливих напрямків.
Історичний досвід розвинених країн показує, що іноземні позики в несприятливих умовах можуть стати важелем політичного тиску і причиною поступок в захисті внутрішнього ринку. Необмежену залучення іноземного капіталу у формі прямих інвестицій, нехай і в технологічне оновлення промисловості, може мати для національної економіки практично ті ж наслідки.
У перехідній економіці іноземний капітал може послабити деякі галузі, які раніше, при автаркической системі, сприймалися як цілком здорові. Ось чому процес глобалізації виглядає в очах значної частини росіян як втрата суверенітету.
Отже, контроль іноземного капіталу необхідний, і особливо в стратегічній сфері державних інтересів і пріоритетів. Проте перш за все бажано уточнити: що таке "стратегічна сфера" (у галузевому аспекті) і "Стратегічні регіони" (в територіальному) і за якими критеріями вони визначаються; чи мається в нашій країні нормативно-правова основа для обмежувального регулювання іноземного капіталу, якщо в переліку ідей ліберальної економіки сучасної Росії відсутні самі ці поняття.
Наприклад, в нещодавно прийнятої доктрині енергетичної безпеки РФ не розглянуті відносини з іноземним капіталом, тоді як в аналогічний документ ЄС включені обмеження імпорту енергоресурсів з окремих напрямків і з конкретних позаблокових країн.
У СРСР поняття "Стратегічна галузь", "стратегічний регіон" визначалися, виходячи з військової доктрини: це та галузь, відставання якої знижує військовий потенціал, і той регіон, ослаблення контролю за яким збільшує військову загрозу. Загроза очікувалася за всіма азимутами; а цивільні галузі та соціально-економічний рівень регіону в стратегічні параметри не входили.
У ринковій економіці настільки простого критерію стратегічної важливості, мабуть, чи не існує. Відповідно, немає і однозначних на всі часи правил регулювання іноземного капіталу, у зв'язку з чим дана тема активно дискутується у суспільстві.
З широкого спектру думок для наочності виділимо полярні позиції.
Перша позиція полягає в тому, щоб не вводити ніяких формальних обмежень за критерієм стратегічної важливості. Доводиться, що російська економіка оздоровиться тільки в тому випадку, якщо буде повністю доступна для іноземного капіталу. На думку цілком лояльних до влади підприємців і визнаних нею вчених ліб...
