ури часто багато в чому збігаються. Це пояснюється прагненням створити для систематичної і кваліфікованої реалізації визначеної функції управління постійний колектив людей, що працюють під єдиним керівництвом. При цьому грунтуються на тому інтуїтивно ясному і багаторазово перевіреному на практиці міркуванні, що таке об'єднання в одному підрозділі найбільш близьких за характером завдань і тісно взаємодіючих виконавців зменшує обсяг переданої між підрозділами інформації, дублювання функцій, час на узгодження рішень і т.д.
Структура систем організаційного управління в народному господарстві будується за галузевим або територіальною ознакою. Галузевий принцип дозволяє здійснювати єдину технічну та економічну політику в кожній галузі. Він застосовується в тих випадках, коли мова йде про складні, специфічних видах виробництва. Якщо ставиться завдання комплексного використання матеріальних ресурсів в деякому районі країни, управління будується за територіальним принципом. За цим же принципом побудовані органи державного адміністративно-територіального управління.
Число рівнів системи істотно впливає на ефективність управління, хоча ця залежність не може бути в даний час виражена аналітично. Чим менше число рівнів, тим менше затримок і помилок в передачі інформації від нижніх рівнів до верхніх і назад, тим вище оперативність прийняття рішень, швидкість і точність реакції на виникаючі обурення. Зі збільшенням числа рівнів зростає загальна кількість елементів системи, що призводить до більшої їх відособленості і необхідність посилення горизонтальних зв'язків, які, як правило, слабкіше вертикальних. З іншого боку, чим менше число рівнів, тим більше навантаження припадає на кожен елемент системи, тим важче здійснювати управління, з чим і пов'язана тенденція до зростання числа рівнів системи та елементів кожного рівня. Таким чином, в системі організаційного управління існують фактори, що визначають прагнення як до збільшення, так і зменшення числа рівнів.
У процесі функціонування організаційних систем управління досить часто спостерігається тимчасове, оперативний перерозподіл завдань між рівнями системи, що отримало назву "делегування повноважень". Воно полягає в тому, що в певній обстановці рішення частини завдань управління передається з деякого рівня на більш низький. При цьому підсистемі більш низького рівня передаються як повноваження вищестоящої підсистеми в межах вирішення даних завдань, так і відповідальність за правильність, своєчасність і якість їх вирішення та реалізації.
У складних, незвичних ситуаціях відбувається і зворотний процес - підсистема більш високого рівня, як кажуть, "бере керування на себе", тобто вирішує завдання і виконує функції, зазвичай входять до компетенції керованої підсистеми. Завдяки тому що підсистема більш високого рівня в своєму розпорядженні великими повноваженнями і ресурсами, вирішення завдань виявляється більш ефективним. Однак при цьому підсистема верхньог...
